IV Ответы на часто задаваемые вопросы СОУТ
Кто проводит СОУТ?
Работы проводит комиссия, которая есть на предприятии с приглашением экспертов специализированной организации, которая имеет разрешение Минтруда и соцразвития.
Как оформляются результаты СОУТ?
По результатам СОУТ будет выдано заключение о том, каковы условия труда на рабочих местах.
Сколько классов условий труда существует?
Существуют 4 класса условий труда:
1 класс «Оптимальный» — вредных факторов на рабочем месте нет. Нет риска профзаболевания.
2 класс «Допустимый» — вредные факторы есть, но они в пределах допустимых значений. Работник пришел домой уставший, но после того, как он отдохнул, поспал, на следующее утро он чувствует себя хорошо и полностью восстановился. Риск профзаболеваний отсутствует.
3 класс «Вредные условия труда»
Вредные условия труда подразделяются еще на четыре подкласса.
4 класс «Опасные условия труда»
Какие льготы согласно ТК РФ получает работник, если его условия труда отнесены к 3 и 4 классам?
Важно отметить, что если работа попадает под 1 и 2 класс, то работнику никаких льгот, гарантий и компенсаций не полагается. А вот по 3 и 4 классам, согласно Трудового Кодекса РФ работнику полагаются следующие льготы:. — Ст
92 ТК РФ «Сокращение продолжительности рабочего времени». Работники, работающие во вредных условиях труда с классами 3.3; 3.4 и 4 классом имеют сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю
— Ст. 92 ТК РФ «Сокращение продолжительности рабочего времени». Работники, работающие во вредных условиях труда с классами 3.3; 3.4 и 4 классом имеют сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
— Ст. 117 ТК РФ «Ежегодный оплачиваемый отпуск» Работники, работающие во вредных условиях труда с классами 3.2; 3.3; 3.4 и 4 имеют дополнительно оплачиваемый отпуск в колличестве не менее 7 календарных дней. Все, что свыше 7 календарных дней, работник имеет право брать денежную компенсацию.
— Ст. 147 ТК РФ «Оплата труда работников, занятых во вредных и опасных условиях труда» Для таких работников начисляется и уплачивается заработная плата в повышенном размере, не менее 4% от установленного оклада или тарифа.
Все эти условия должны в обязательном порядке содержаться в трудовом договоре.
Когда все эти классы установлены, работодатель обязан ознакомить Вас с результатами специальной оценки условий труда в течении 1 месяца после утверждения отчета. Работник должен расписаться в ознакомлении.
Выводы: Условия труда определяются специальной оценкой условий труда. Они нужны для того, выявить вредные и опасный факторы на рабочих местах, чтобы работодатель мог определить, какие гарантии и компенсации полагаются работнику. И эти условия труда в обязательном порядке должны быть указаны в трудовом договоре.
ПОДРОБНО О ПРОВЕДЕНИИ СОУТ
Сегодня аттестовать рабочие места (РМ) не нужно. Вместо этого повсеместно организуется специальная оценка условий труда (СОУТ). Замена понадобилась, чтобы:
√ Уменьшить затраты субъектов хозяйствования. Если до введения спецоценки за трудящихся, УТ которых попадали под действие 1 или 2 Списка, работодатели доплачивали в ПФ 6-9%, то сейчас величина доптарифа, рассчитанного для компании по результатам СОУТ, составляет 2–7%. Кроме того, декларирование РМ с допустимыми УТ позволяет избежать повторных СОУТ и соответствующих затрат.
√ Экономически стимулировать собственников предприятий улучшать УТ. Когда вновь проведенная специальная оценка условий труда по закону 426 ФЗ показывает, что негативные проявления контакта трудящихся с ОПФ и ВПФ полностью исключаются применяющейся защитой, то доптариф за них составляет 0% (доплачивать не приходится вообще). Поэтому размышления собственников, что выгоднее: доплачивать какие-то проценты в ПФ за неустраненное действие неблагоприятных факторов или модернизировать производство, должны остаться в прошлом. Схема получается одна: меньше плохого влияния на трудящихся — меньше платишь.
√ Создать современную схему госконтроля и мониторинга состояния условий труда (УТ) в компаниях любого профиля.
Штрафы
Каждое из вышеперечисленных действий является обязательным, невыполнение какого-либо из них или нарушение сроков карается штрафами. Для должностных лиц штрафы достигают 10 000 рублей, для юридических — 80 000 рублей. Чтобы не возникло оснований для привлечения к ответственности, компания подтверждает каждое действие в рамках оценки, например, уведомление организации-исполнителя — уведомлением о вручении письма, ГИТ — подписью ее представителя. Наиболее оперативным видится способ курьерской доставки в трудовую инспекцию, так вы будете уверены, что ваша декларация зарегистрирована.
На сайте своей компании (если он есть) размещается весь документ «Сводные данные» в отсканированном виде с подписями членов комиссии.
Несмотря на многошаговость этой процедуры, провести специальную оценку труда несложно, так как компании-исполнители оказывают документальную поддержку и сопровождают процесс на всех стадиях работы.
Идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится
Стоит отметить, что законодательством определены случаи, когда этап идентификации не проводится в отношении (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):
- рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такие списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665;
- рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Например, статья 92 Трудового кодекса РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени, а статья 117 Трудового кодекса РФ – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда;
- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда
Здесь следует акцентировать внимание на том, что с «01» мая 2016 года законодателем введена обязанность работодателя подавать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ по месту своего нахождения декларацию не только соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которые вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, но а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных нами выше (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ)
При этом важно отметить, что на практике большая часть рабочих мест медицинских работников отнесена как раз к пунктам 1 и 2 части 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона. Отсюда следует вывод, что большая часть медицинских организаций освобождена от подачи вышеуказанной декларации соответствия условий труда даже и в том случае, если по результатам СОУТ условия труда будут признаны оптимальными или допустимыми
Отсюда следует вывод, что большая часть медицинских организаций освобождена от подачи вышеуказанной декларации соответствия условий труда даже и в том случае, если по результатам СОУТ условия труда будут признаны оптимальными или допустимыми.
Важно отметить, что если на «01» мая 2016 года в организации уже существуют рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель обязан подать в территориальный орган Министерства труда и социальной защиты РФ уточненную декларацию. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на выше указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных физических и химических производственных факторов, которые указаны в статье 13 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ
Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на выше указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, исходя из перечня вредных и (или) опасных физических и химических производственных факторов, которые указаны в статье 13 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ.
Комиссия по проведению СОУТ имеет право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов в случае, если проведение таких исследований и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.
Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки
Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией ().
Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
НАША СПРАВКА
Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты ().
Что такое спецоценка
Специальная оценка условий труда — это мероприятие, цель которого — установить степень влияния вредных факторов на сотрудников работодателя. В зависимости от того, обнаружены опасные факторы или нет и какова степень их воздействия на персонал, работодатель принимает ряд решений, в том числе:
- о предоставлении дополнительных гарантий сотрудникам;
- о предоставлении работникам средств индивидуальной защиты;
- о модернизации производственного процесса для снижения вредности.
Обязательность спецоценки и алгоритм проведения СОУТ закреплены Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
ВАЖНО!
Оценка условий труда является обязательной для всех работодателей, кроме работодателей — физических лиц и религиозных организаций. Не подлежат проверке рабочие места надомников и дистанционных сотрудников.
Краткая пошаговая инструкция проведения СОУТ состоит из следующих элементов, выполнение каждого из которых обязательно:
Рассмотрим заключительные этапы проведения спецоценки. Производственные факторы на рабочих местах исследовали, всё что нужно – измерили, протоколы составили. Что дальше?
Шаг 7. Оформляем результаты
После всех осмотров, исследований и замеров эксперт специализированной организации должен составить отчет о спецоценке по специальной форме. Форма отчета и инструкция по его заполнения тоже утверждены приказом Минтруда РФ №33н от 24.01.2014 г.
Отчет подписывают все члены комиссии, а председатель его утверждает. Если один из членов комиссии не согласен с результатами спецоценки, он может письменно мотивировать свое несогласие. Это мнение прилагается к отчету. Имейте в виду, что отчет составляется в любом случае, независимо от того, были найдены вредные факторы или нет.
Кстати, комиссия может принять решение, что исследовать опасные и вредные факторы нельзя, так как это создаст угрозу для жизни работников или самих экспертов. В этом случае условия сразу признаются опасными (4 класс).
Шаг 8. Отчитываемся о результатах спецоценки
О результатах спецоценки нужно в течение 30 дней с момента утверждения отчета уведомлять государственный орган. Какой? В 2014 и 2015 годах Федеральную инспекцию труда (Роструд), а с 2016 года – специально создаваемую госсистему по учету результатов специальной оценки. Предполагается, что эта система будет содержать весь список работодателей, зарегистрированных в ПФ, и в ней будет видно, какие работодатели отчитались о результатах спецоценки, а какие ждут проверяющих.
Декларация о соответствии условий труда госнормам.
Этот документ подают в ГИТ те работодатели, у которых в результате идентификации (Шаг 5) вредные и опасные факторы на рабочих местах не были обнаружены вообще. То есть, измерять было нечего. Форма декларации установлена приказом Минтруда РФ № 80н от 07.02.2014. Разрешено подавать декларацию в форме электронного документа, заполнив специальную форму на сайте Роструда. Декларация действительна в течение 5 лет с момента утверждения отчета о спецоценке. Если за это время на рабочих местах, указанных в декларации, не произошло несчастных случаев, не было выявлено профзаболеваний, то срок декларации продлевается еще на 5 лет. Если же такие случаи были зарегистрированы, то действие декларации прекращается, и работодатель обязан провести новую процедуру спецоценки.
Отчет в госсистему
С 1 января 2016 года вступит в силу статья 18 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которая предписывает аттестующим организациям передавать сведения о проведенной ими спецоценке в Федеральную государственную информационную систему в форме электронного документа.
До 1 января 2016 года эти сведения нужно передавать в территориальное отделение ГИТ (так же, как мы передавали сведения об аттестации рабочих мест). Однако, в законе не уточняется, кто должен это делать: сам работодатель или организация, проводившая спецоценку. Кроме того, многие инспекции не принимают бумажные отчеты о спецоценке от работодателей.
Отчет в ФСС
О результатах спецоценки мы сообщаем и в ФСС. Подпункт 18 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ) предписывает .
Шаг 3. Выбор организации для проведения
Компания, планирующая оценку, обязана не только изучить порядок проведения и оформления результатов СОУТ, но и правильно выбрать оценщика
При выборе компании-партнера важно проверить, имеет ли она полномочия для такого вида работы и зарегистрирована ли в специальном реестре. Только компании, имеющие регистрационный номер, вправе проводить спецоценку
Заключая договор, оценщики обязаны подавать сведения о планируемой спецоценке в информационную систему сразу после заключения договора с работодателем о ее проведении (до начала ее проведения). После подачи информации оценщик получает идентификационный номер оценки, который он обязан передать работодателю до начала проведения оценочных мероприятий. Ответ на вопрос, как провести СОУТ своими силами, однозначен — никак, работодатели обязаны привлекать к спецоценке специализированные организации.
Немаловажным является вопрос сроков работы и возможности оперативного устранения выявленных недочетов. Стоимость оценки варьируется в зависимости от количества сотрудников, отрасли организации и наличия в ней вредных факторов.
При заключении договора специализированные организации помогают в составлении необходимых документов: приказа, графика, справки о численности и наличии инвалидов и т. д., так как подобные формы обязательны для всех компаний, начинающих проведение спецоценки.
Количество рабочих мест подсчитывается исходя из штатной расстановки. Аналогичными считаются места с одинаковыми должностями, работающие в одном помещении.
Пример графика проведения оценки:
| № п/п | Этапы | Сроки (даты, периоды) |
|---|---|---|
| 1. | Начало проведения работ по специальной оценке условий труда. | 10.03.2020. |
| 2. | Заключение договора на оказание услуг по спецоценке условий труда с организацией-исполнителем. | В течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о проведении спецоценки. |
| 3. | Подготовка материалов, справок и иной документации для организации-исполнителя по каждому рабочему месту и организации в целом. | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией, оказывающей услуги по спецоценке. |
| 4. | Проведение экспертами организации-исполнителя идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (измерений) идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение оценки условий труда, проведение оценки эффективности применения средств индивидуальной защиты (при необходимости). | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией, оказывающей услуги по спецоценке. |
| 5. | Подготовка организацией-исполнителем отчета о результатах спецоценки. | В соответствии со сроками, предусмотренными в договоре с организацией, оказывающей услуги по спецоценке. |
| 6. | Рассмотрение и утверждение отчета. | В течение 5 рабочих дней с момента приема отчетов от организации-исполнителя. |
| 7. | Ознакомление работников с результатами под подпись. | Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке. |
| 8. | Размещение на официальном сайте (при наличии) сводных данных о результатах спецоценки в части установления классов условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий труда. | Не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета. |
| 9. | Окончание проведения работ. | 10.05.2020. |
Шаг 6. Проведение измерений
Представителю комиссии по спецоценке следует присутствовать при измерениях. С собой необходим распечатанный перечень рабочих мест, чтобы отмечать проверенные места и делать пометки о недостатках
Например, говоря о том, как провести спецоценку условий труда в офисе, важно понимать, что эксперты обратят внимание на:
- Высоту потолка, количество и мощность светильников верхнего освещения.
- Уровень освещенности на рабочем столе без учета естественного света. Для этого закрывают жалюзи или проводят измерения в самом начале рабочего дня либо вечером, когда солнце уже не влияет на показания.
- Эксперт делает набросок плана рассадки персонала в кабинете с присвоением номера каждому рабочему месту.
Норма освещенности: 300 лк (люкс) на поверхности стола без учета света от настольной лампы. Этот показатель прописан в гигиенических нормативах СанПиН. Когда освещение незначительно меньше этого показателя, например, 260-280 лк, допускается комбинированное освещение, т. е. верхнее и настольная лампа.
Часто представители организации, проводящей спецоценку, разрешают ликвидировать недочеты в процессе замеров: установить лампы, добавить верхнего света. Это помогает улучшить результаты классов рабочих мест.
Подробная методика оценки рабочего места и факторов, присутствующих на нем, приведена в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н. В документе раскрыты как уровень нормального влияния тех или иных факторов, не опасного для человека, так и значения вредных влияний.
Памятка
Перед проведением СОУТ подготовьте пакет документов:
- Приказ о формировании комиссии для проведения СОУТ.
- Список рабочих мест.
- График проведения СОУТ.
- График работы сотрудников.
Эксперт приедет к вам дважды. В первый раз он посмотрит, что надо проверить и какое оборудование понадобится. Во второй раз он будет замерять.
У компании-оценщика вы должны забрать отчёт, который содержит:
- Информацию о компании-оценщике: название, юридический адрес, сведения об эксперте.
- Заключение эксперта о проведении идентификации.
- Список рабочих мест, которые оценивали.
- Протоколы проведения исследований.
- Сводная ведомость результатов проведения оценки.
- Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению.
- Карты специальной оценки.
- Заключение эксперта по результатам СОУТ.
При мониторинге федеральной государственной информационной системы инспектор может выявить, что компания не провела СОУТ или опоздала по срокам проведения. В этом случае вам придет уведомление от государственной инспекции труда, где вас пригласят на встречу.
Образец заполнения карты специальной оценки условий труда
Обязательно нужно указать:
- наименование структурного подразделения и должности;
- численность сотрудников и их СНИЛС;
- используемое оборудование;
- классификацию вредных и опасных факторов;
- средства индивидуальной защиты;
- рекомендации по итогам проведенных мероприятий.
Заполнение пошаговое, образец заполнения приведен ниже.
Шаг 1. Заполняем шапку
Указываем полное наименование работодателя, адрес местонахождения, Ф.И.О. руководителя, электронную почту и иные сведения согласно наименованиям ячеек.
Шаг 2. Присваиваем номер и заносим сведения о количестве работников и выполняемой ими работе
Номер присваивается порядковый, должность и наименование структурного подразделения указываются в соответствии со штатным расписанием, количество и номера аналогичных рабочих мест указываются при их наличии (если отсутствуют, ничего писать не надо; если такие места есть, сведения о них можно взять из Раздела II отчета по итогам СОУТ).
Выпуск ЕТКС, ЕКС — это реквизиты единых тарифно-квалификационных справочников, на основании которых было составлено штатное расписание. Просто указываем их реквизиты.
Численность работающих заносится в таблицу по факту, в том числе по аналогичным рабочим местам.
Шаг 3. Вписываем СНИЛС работников
Здесь записываются номера страховых свидетельств действующих сотрудников, которые трудятся в настоящий момент на этом месте. Потом сюда будут вписываться данные СНИЛС всех вновь принятых.
Шаг 4. Заполняем поле об используемом оборудовании
Если это фрезерный станок, то пишем, что это фрезер, модель такая-то, номер такой-то (как в документах на его эксплуатацию). Используемое сырье — металл, СОЖ.
Если это офисный ксерокс, то так и пишем, копировальная машина, модель и номер. Используемое сырье — бумага и красящий порошок. Опасные и вредные факторы здесь не указываются, они пишутся ниже.
Шаг 5. Заполняем сведения о вредных и опасных факторах
Вообще отчет по итогам СОУТ заполняет эксперт организации, которая ее непосредственно проводила. Но если вам посчастливилось заполнять отчет самостоятельно, то все необходимые сведения о вредных и опасных факторах необходимо взять из заключения по их замерам, которое должна была подготовить соответствующая лаборатория. Из головы ничего брать в этот раздел не надо, все только из документов.
Здесь же указываются сведения об оценке эффективности СИЗ (информация берется из Раздела IV отчета).
Шаг 7. Пишем рекомендации по улучшению условий труда
Сюда вписываем сведения, которые комиссия по СОУТ рекомендует с целью минимизации вредных и опасных производственных факторов на организм сотрудника. Полный перечень мероприятий по улучшению условий труда содержится в Разделе VI отчета.
Если рекомендации отсутствуют, так и пишем — нет.
Все члены комиссии должны расписаться в карте.
Шаг 9. Знакомим работников
Все сотрудники, которые заняты на этом рабочем месте, даже если они один раз в день приходят для выполнения разовой операции (сделать копию на ксероксе, например), должны быть ознакомлены с результатами СОУТ по этому рабочему месту.
Пример заполнения карты специальной оценки условий труда
Ознакомление с картами специальной оценки условий труда, как и внесение СНИЛС работников в этот документ, необходимо рассмотреть отдельно, потому что именно эти разделы вызывают наибольшее количество вопросов при заполнении.
2 этап — проведение СОУТ
• Специализированная компания проводит оценку рабочих мест ваших сотрудников на тяжесть трудового процесса, температуру воздуха, уровень звука, освещённость и так далее. Могут производится замеры и испытания. Когда оценка закончится, должны выдать специальный отчёт. Его нужно утвердить — проставить подписи членов комиссии и председателя.
Отчёт состоит из нескольких документов. Самые важные из них — перечень рабочих мест и карты со сведениями об установленном классе условий труда.
Ещё с работниками нужно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых прописать класс условий труда. А в трудовые договоры с новыми сотрудниками включить аналогичное условие.
