Работник с двойным гражданством: как принять на работу, платить ндфл и взносы

Реализация реформы МВД в России в 2022 году

На самом деле реформа МВД началась уже давно. Первые ее предпосылки появились еще осенью 2020 года.

Тогда предполагалось постепенно реализовать следующие идеи:

объединить несколько структурных подразделений в одно;
сократить численный состав МВД на 10%;
повысить военную пенсию;
увеличить пенсионный возраст по выслуге лет до 25 лет;
выдавать форму немного реже, чем сейчас;
создать единый расчетный центр.

Под сокращения в первую очередь попадут медики, экономисты и начальники, которые дублируют трудовые обязанности своих руководителей. Надо отметить, что эти работники не будут уволены. Им предложат иную должность, соответствующую квалификации или переведут с военной на государственную службу.

Надо отметить, что в некоторых регионах страны реформа МВД уже началась. Так, из Южно-Уральского линейного управления делают линейный отдел. Такая модернизация означает то, что численный состав сотрудников ведомства уменьшат вдвое до 300 человек.

Глобальные изменения ждут и линейные отделы из Оренбурга, Орска и Перми. Их переведут из УТ МВД по УрФО в управление по Приволжскому федеральному округу.

Заполнение пункта 4 личной карточки

               гражданин Российской Федерации               и иностранного государства                        -----------¬4. Гражданство ---------------------------------------- по ОКИН  ¦     2    ¦                          (Республика Польша)                    L-----------

Второе гражданство нужно указывать, только если работник предъявил паспорт гражданина другого государства.

Иностранная трудовая книжка. Если сотрудник при приеме на работу представил такую книжку, ее нужно заменить — оформить документ российского образца. Записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в нее переносить не нужно (Письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1).

Ответственность за неуведомление

Стоит понять основное: гражданин обязан сообщить о двойном гражданстве, а не принимать решение, делать это или нет. Законодательно так и установлено, что подача уведомления в ГУВМ МВД – это обязанность. А за ее неисполнение россиянин несет заслуженное наказание.

Важно знать, что есть риск быть привлеченным к ответственности, если граждане просто несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве. А за сокрытие тем более будет наказание

Причем необходимо осознавать, что с 2014 года по такому деянию привлекут по статье Уголовного кодекса (ст. 330.2).

Скачать статью 330.2 (DOCX)

Административные меры

Есть положения, которые касаются двойного гражданства и ответственности за него, и в Кодексе об административных правонарушениях РФ. А именно, стоит почитать статью 19.8.3. Здесь сказано, что гражданин будет наказан, если нарушил порядок подачи уведомления о двойном гражданстве. Что это может быть?

Подразумеваются нарушения сроков, в которые россиянин должен уложиться. А этого времени более чем достаточно. За 60 дней есть возможность заполнить бланк о двойном гражданстве. При этом закон даже позволяет, чтобы уведомление в ГУВМ МВД отнес представитель заявителя по доверенности.

Однако штраф по КоАП светит не только за нарушение сроков. Если гражданин указал неполную либо недостоверную информацию, его тоже могут привлечь к ответственности. Каким именно бывает наказание? Законом четко установлено, что нарушителю грозит штраф. Сумма взыскания ограничена пределами от 500 и до 1000 рублей.

Скачать статью 19.8.3. (.DOCX)

Статья в Уголовном кодексе

Если человек вовсе игнорирует свою обязанность и не подает уведомление о двойном гражданстве, его могут наказать уже по уголовной статье. В подобном случае штраф будет куда больше. Не исключена вероятность и того, что виновному назначат обязательные работы.

Согласно нормам Уголовного кодекса, размер штрафа за игнорирование обязательства по информированию о двойном гражданстве может составлять до 200 тысяч в отечественной валюте. Как вариант, сумму могут высчитать, исходя из заработной платы либо иного дохода нарушителя. А именно, с преступивших нормы закона взимают деньги в пределах годовой зарплаты. Если же суд решит, что нужно наказать гражданина жестче, то ему могут назначить до 400 часов обязательных работ.

Стоит подчеркнуть, что россиянам грозит уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве, о ВНЖ или о другом статусе, который позволяет жить в другой стране. И в России уже были прецеденты привлечения граждан, которые игнорировали свои обязательства перед государством. По факту самое суровое наказание грозит, когда человек сознательно и в течение длительного времени утаивает информацию о двойном гражданстве.

Уведомление надзорных органов об увольнении иностранца

Работодателю при увольнении иностранца также важно знать, кого уведомлять. Ведь в случае несвоевременной постановки в известность надзорных органов, он может быть привлечен к административной ответственности

Сложность заключается еще и в том, что все иностранцы, работающие в России, делятся на несколько категорий. Например, для постоянно живущих граждан, имеющих вид на жительство, такое уведомление не предусмотрено. Не получают они и разрешение на работу, квоты. Сюда же можно отнести граждан ЕАЭС.

А вот временно живущим или пребывающим иностранцам разрешение на работу нужно. По последним работодатель также должен отчитаться в ФМС в случае увольнения.

Дополнительно перечень служб, которых нужно уведомлять об устройстве и увольнении иностранцев, зависит от уровня квалификации последних. Например, о приеме на работу и увольнении безвизовых и приглашенных визовых специалистов невысокого уровня нужно оповещать ФМС в 3-дневный срок. В отношении безвизовых иностранцев такое уведомление высылается еще и в Центр занятости.

Уведомление налоговой обязательным не является. Однако лучше это сделать по месту регистрации организации. Обязательным такое уведомление будет, если разрешение на работу у иностранца перестало действовать. На это у работодателя есть 10 дней.

Скачать бланки уведомлений:

Порядок увольнения сотрудников МВД в 2022 году

В связи с тем, что реформа МВД предполагает сокращение численного состава на 10%, некоторые сотрудники ведомства попадут под увольнение. В Министерстве уверяют, что процедуру произведут с учетом норм трудового законодательства и других НПА.

В частности, сокращение производят в следующем порядке:

Руководство принимает соответствующее решение. На этом этапе готовят список служащих, которые попадут под увольнение.
За 2 месяца до предполагаемой даты сокращения сотрудника в письменном виде под его роспись уведомляют о будущем увольнении. При этом, человека должны направить на врачебную комиссию.
Далее руководитель разъясняет сотруднику его права, предлагает иные должности на выбор. Если работник отказывается, то его сокращают сразу после того, как истечет двухмесячный период после предоставления оповещения.
Руководитель подписывает приказ о сокращении сотрудников. С документом под роспись знакомят всех увольняемых служащих.

На последнем этапе с бывшим работником МВД рассчитываются. Последняя «зарплата» включает в себя оклад, премию, выходное пособие, компенсацию за неиспользованный отпуск.

Статус «бипатрид», или «двойное гражданство»

В международном праве множественное (двойное) гражданство — это одновременное наличие у одного и того же лица двух или более гражданств (п. «b» ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве (ETS N 166) от 06.11.1997).

Признать двойное гражданство — значит заключить международный договор, признающий оба гражданства равноценными (п. 1 ст. 61 Конституции РФ). Такое соглашение у России есть только с Республикой Таджикистан (далее — Договор от 07.09.1995).

Граждане тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, приобретают статус бипатрида, то есть лица, получившего статус «двойное гражданство».

Согласно российскому законодательству они несут обязанности гражданина той страны, на территории которой постоянно проживают (в международном праве каждое из государств вправе требовать от них выполнения гражданских обязанностей).

Для российского работодателя это важный момент. Например, если бипатрид с российским и таджикским гражданством постоянно проживает и работает в РФ, он подлежит воинскому учету по месту работы (пп. «в» п. 4 ст. 3 Договора от 07.09.1995).

Предоставление госслужащему альтернативной должности

После уведомления служащего о том, что его должность подпадает под сокращение, руководство обязано предложить лицу вакансии в том же госоргане или в органе, который будет выполнять функции упраздненной организации. Для этого у администрации есть 2 месяца с момента предупреждения лица о грядущем расторжении трудовых отношений. Если свободных или подходящих мест нет, могут рассматриваться должности в других государственных структурах.

Подбор вакансий в другом органе выглядит следующим образом:

Представители кадровой службы приступают к поиску вакансий в других органах не менее чем за 30 дней до дня планируемого увольнения.
Формируется список вакантных должностей гражданской госслужбы. В список включаются вакансии в госорганах в той же местности, где работал служащий. Если в той же местности подходящих мест нет, в перечень включают предложения из других местностей.
За 25 дней до последнего рабочего дня кадровая служба передает сотруднику под роспись уведомление с предложением о занятии вакантной должности. К уведомлению прикрепляется список имеющихся вакансий.
При поиске альтернативы кадровая служба обязана учесть профессиональные характеристики лица. К таким характеристикам относятся категория и группа занимаемой должности, область и вид служебной профдеятельности, уровень квалификации, стаж, направление подготовки.
С момента получения уведомления у госслужащего есть 2 дня для принятия решения. Вариантов два – согласиться или отказаться от полученных предложений. Если человек согласен занять вакантную должность, он подает заявление в кадровую службу. В заявлении нужно просить о направлении своей анкеты в соответствующий орган.
В 2-дневный срок с момента получения заявления кадровики обязаны направить в соответствующий госорган письмо с просьбой рассмотреть кандидатуру служащего на замещение вакантной должности. В документе указывается, какую вакансию выбрал увольняемый и когда заканчивается 2-месячный предупредительный срок.
Кадровая служба органа, которому было направлено письмо, обязана подготовить ответ в 3-дневный срок. Если предложенная кандидатура подходит, то в ответе также указывается, когда и где будет проведено собеседование.
Госслужащего ознакомляют с ответом потенциального работодателя в течение одного дня с момента получения соответствующего письма.
На финальном этапе оформляется перевод служащего.

Примечание. Гражданский государственный служащий сам оплачивает все расходы, связанные с прохождением собеседований (проезд, аренда жилья, услуги связи и другое).

Нужно ли уведомлять центр занятости и ФМС России при трудоустройстве работника с двойным гражданством

В некоторых случаях, чтобы взять на работу иностранцев, работодатель должен:

получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ);
уведомить ФМС России о заключении с ними трудового договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Лицо с двойным гражданством не является иностранным гражданином в рамках законодательства РФ, и на него не распространяются дополнительные обязанности, которые установлены для иностранцев. Поэтому получать разрешение на работу в РФ или патент, уведомлять ФМС России о заключении трудового договора с таким работником не нужно.

Особенности оформления документов при приеме на работу

Работники с двойным гражданством представляют при приеме на работу те же документы, что и обычные сотрудники (ч. 1 и 2 ст. 65 ТК РФ). На их основании работник кадровой службы вносит запись в трудовую книжку и оформляет личную карточку работника.

Личная карточка. В п. 4 «Гражданство» карточки нужно указать код гражданства. Он приводится в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении ОК 018-95, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 412.

Если работник имеет двойное гражданство, п. 4 в разд. «Общие сведения» оформляется так.

Образец

Порядок сокращения госслужащих

Сокращение должности – прекращение действия служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

Нормативно такое основание увольнения закреплено в п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ №79 от 27.07.2004. Гражданского служащего также могут освободить от должности и уволить с гражданской службы при ликвидации госоргана (п. 8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ №79). В обоих случаях нанятое лицо теряет рабочее место не по своей воле, а по решению работодателя.

Обратите внимание. Порядок поступления и освобождения с гражданской государственной службы регулируется ФЗ №79

Если сотрудник, подпадающий под сокращение, относится к категории госслужащего, отношения с ним расторгаются именно в порядке, предусмотренном ФЗ №79. Для остальных работников применяются общие положения ст. 81 ТК РФ.

Увольнение госслужащего по сокращению штата осуществляется в порядке, установленном ст. 31 ФЗ №79:

Во-первых, даже если ликвидируется должность или упраздняется госорган, отношения с сотрудником не обязательно расторгнут. Человеку могут предложить альтернативу в том же органе, в органе, который примет функции ликвидируемой организации, или в другой госструктуре.
Во-вторых, перевод осуществляется с письменного согласия служащего. Учитывается образование, квалификация и специальность, а также направления подготовки и стаж.
В-третьих, работодатель обязан уведомить коллектив о грядущих увольнениях минимум за два месяца.
В-четвертых, в течение этих двух месяцев в госоргане могут провести внеочередную аттестацию. Это нужно для того, чтоб определить профессиональный уровень сотрудника на момент сокращения штата. Аттестация должна быть организована в соответствие со ст. 48 ФЗ №79.

И наконец, если подходящих вакансий не нашлось, служебный контракт со служащим все таки расторгается. При увольнении человеку обязаны начислить соответствующие выплаты и компенсации, которые отличаются от выплат, полагающихся другим категориям нанятых лиц.

Законодательная база

Основные моменты относительно гражданства прописаны в профильном законе. Но есть положения и в Конституции РФ, и в других актах. И законодательно четко установлено, что россиянин имеет право получать гражданства в других государствах. Но при этом для родины приоритетным будет российское. Однако еще недавно в законодательстве отсутствовали как таковые положения на тему наказания за второе и последующие гражданства.

Начиная с 2014 года, власти решили внести коррективы. Они не только обозначили, какое наказание в России за двойное гражданство может грозить россиянам, но и указали, когда к нему прибегают. Основное требование – гражданин РФ обязан уведомлять компетентные органы на родине, когда получает особый статус за границей.

Это означает, что наказание грозит не только за второе гражданство. Есть риск заработать штраф и за ВНЖ, и за другое законное основание на проживание в другом государстве. Но только при условии, что россиянин об этом не предупредил госорганы. А именно, соответствующее уведомление он обязан подать в ГУВМ МВД. Сделать это нужно в течение 60 дней с момента получения второго гражданства или другого разрешения на проживание в другой стране.

Есть еще один существенный нюанс в законодательстве. Штраф грозит только в том случае, когда россиянин имеет двойное гражданство, о чем никому не сообщил, но живет на родине. Если же он выехал за границу, получил там разрешение на проживание и успешно обустроился на новом месте, то ему не нужно спешить с уведомлением. Только когда он соберется в Россию, предстоит подготовиться к визиту в УВМ МВД. В течение 30 дней с момента пересечения российских границ он обязан уведомить госорганы о двойном гражданстве, иначе ему грозит наказание.

О втором гражданстве нужно уведомить работодателя

Работник госоргана обязан сообщить в письменной форме своему работодателю:

об отсутствии гражданства Российской Федерации;
о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства;
о получении вида на жительство или другого документа с правом на постоянное проживание в иностранном государстве.

Сделать это нужно в течение 5 (пяти) рабочих дней

с момента изменения гражданского статуса.

Работники госорганов в течение 10 дней со дня вступления в силу Федерального закона № 109-ФЗ, то есть до 10 июля 2021 года

включительно обязаны сообщить работодателю о наличии двойного гражданства либо вида на жительство в другой стране.

Если работник госоргана, имеющий вид на жительство или гражданство другой страны, намерен с ним расстаться, он обязан сообщить об этом своему работодателю до 20 июля 2021 года

включительно, и может продолжить работать на замещаемой должности в течение 6 месяцев, то есть до конца 2021 года.

По истечении 6 месяцев работник должен представить документы, подтверждающие:

приобретение гражданства РФ (если его не было);

прекращение гражданства иностранного государства (если оно было) либо отказ от вида на жительство.

Статус «два гражданства»

В остальных случаях РФ не признает за лицом двойное гражданство. Если россиянин получил гражданство страны, с которой у РФ нет международного соглашения, по сути, он приобрел второе (иное), но не двойное гражданство (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, далее — Закон N 62-ФЗ).

Но в российском законодательстве именно это и называется двойным гражданством — наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства, не признаваемого в РФ (абз. 4 ст. 3 Закона N 62-ФЗ).

Примечание. Чем отличается подданный от гражданина

Человек, проживающий в стране с монархической формой правления, является подданным этой страны. А проживающий в стране с республиканской формой правления — ее гражданином.

Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Закона N 62-ФЗ). Таким случаем, например, является оптация — специальная форма прекращения российского гражданства при изменении государственной границы РФ (ст. 21 Закона N 62-ФЗ).

Для РФ лицо с иным гражданством является только гражданином РФ.

Как проходит сокращение в 2022 году?

По плану процесс массового сокращения госслужащих должен был бы находиться в активной фазе. Но полноценная реализация реформы так и не началась, поскольку коронавирусный фактор в 2019 никто предугадать не мог.

В начале марта 2020-го правительство рассматривало вопрос о сокращении госаппарата. На заседаниях звучала информация о прошлогодних цифрах и планируемых показателях, а ведомства получили поручения о начале подготовительных действий. Однако вскоре стало ясно, что власти решили временно отказаться от многочисленных увольнений.

Вам также будет интересно:

— Уволен в запас: что это значит для военнослужащего по призыву и контракту?— Порядок увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам

В кризис уровень безработицы и так существенно вырос, поэтому было решено не усугублять ситуацию и пока что не увеличивать число безработных за счет служащих. Однако тема уменьшения количества чиновников постоянно на слуху, и уже в следующем году к решению этого вопроса, скорее всего, подойдут более основательно.

Отказ от второго гражданства

Наряду с вступлением в гражданство некой страны существует и обратная процедура, но лишь немногие что-то о ней слышали, а еще меньше знают, как отказаться от второго гражданства. В связи с этим и рассмотрим, что необходимо делать в данной ситуации. Алгоритм действий следующий:

Обратиться в уполномоченный орган соответствующей страны с ходатайством о выходе из гражданства. Разумеется, при этом недопустимо наличие задолженности перед государством или уголовного преследования.
Уплатить госпошлину за рассмотрение ходатайства.
Получить официальный документ, подтверждающий утрату статуса гражданина.

Как хотят оптимизировать госаппарат?

Сокращение должно было проводиться в несколько этапов. Первый шаг в процессе реформирования – это именно массовые увольнения:

до конца 2020-го предлагали сократить численность сотрудников федеральных органов на 10%, территориальных – на 5%;
в 2021 показатель сокращения в регионах должен был составить 15%.

Таблица №1. Сокращение госслужащих в цифрах

2400000

государственных служащих в России

до конца 2020 – численность сотрудников федеральных органов хотели сократить на 10%, территориальных – на 5%;

до конца 2021 сокращение в регионах должно было составить 15%.

сейчас

148 чиновников на 10000 населения

планируется

103 чиновника на 10000 населения

Второй этап – структурное усовершенствование и реорганизация государственного аппарата. На этой стадии также будут проводиться сокращения, в первую очередь, за счет укрупнения и преобразования госорганов.

Важно! По словам представителей Минфина, результатом реформы станет повышение производительности работы госслужащих и улучшение качества предоставляемых услуг. Немаловажным последствием нововведений выступает и уменьшение нагрузки на государственный бюджет.. Хотя авторы реформы и отрицают, что главная цель их идеи заключается в экономии, но, тем не менее, применение сэкономленным ресурсам уже найдено

За счет того что уволят немалую часть служащих, оставшимся сотрудникам смогут повысить денежное содержание. Без этого на повышение ежемесячных выплат каждый год пришлось бы искать в казне дополнительные 100 млрд рублей, а зарплаты индексировались только на показатели инфляции

Хотя авторы реформы и отрицают, что главная цель их идеи заключается в экономии, но, тем не менее, применение сэкономленным ресурсам уже найдено. За счет того что уволят немалую часть служащих, оставшимся сотрудникам смогут повысить денежное содержание. Без этого на повышение ежемесячных выплат каждый год пришлось бы искать в казне дополнительные 100 млрд рублей, а зарплаты индексировались только на показатели инфляции.

Глава МВД России делает систему управления МВД менее громоздкой

В МВД России готовится реформа управленческого аппарата, которая предусматривает ликвидацию должностей начальников полиции, которые одновременно по штату являются заместителями начальников территориальных и межрегиональных управлений министерства.

Как следует из документа, реформа началась после анализа работы начальников управлений и главков МВД в регионах России и на районных уровнях, а также в межрегиональных органах министерства (управления на транспорте).

Эксперты организационно-штатного управления МВД России выяснили, что у начальников упомянутых структур есть заместители, дублирующие функции руководства. Такими дублерами сейчас являются начальники полиции, их заместители, а также заместители начальников территориальных органов по общим вопросам.

Предлагается, что после реформы у каждого начальника управления МВД останется два ключевых подчиненных — заместитель по оперативной работе и заместитель по охране общественного порядка.

В случае одобрения главой МВД Владимиром Колокольцевым реформа вернет в правоохранительную систему структуру, известную с постсоветского периода. Так, до переименования в полицию у начальника территориального органа МВД России было три ключевых заместителя — начальник криминальной милиции (КМ), начальник милиции общественной безопасности и начальник следственного управления. После переименования функционал начальника КМ был расширен, что привело к управленческому дисбалансу.

Нужна ли легализация иностранных документов

При трудоустройстве работник должен предъявить документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний. Требуется ли их легализация, если они выданы в другом государстве?

Легализация не требуется, если между РФ и государством, выдавшим документ, заключен двухсторонний договор, отменяющий легализацию.

Такое соглашение РФ заключила, например, с Таджикистаном, Казахстаном, Молдавией, Украиной, Узбекистаном, Киргизией, Арменией, Азербайджаном и Белоруссией (Соглашение от 15.04.1994).

Примечание. Есть два вида легализации — проставление штампа «апостиль» и консульская легализация.

Легализация документов осуществляется на территории той страны, в которой они были оформлены. Легализацию иностранных документов, предназначенных для представления на территории РФ, осуществляют российские консульские загранучреждения в этих странах.

Примечание. Как легализовать документы, выданные за границей, читайте на e.zarp.ru

«Пособие работнику за время лечения за границей» (2014, N 8).

Поэтому выяснить, должны ли документы быть легализованы, можно в консульских отделах посольств, генеральных консульствах, консульствах.

Примечание. Документы об образовании, уровне квалификации и т.п. должны быть переведены на русский язык (ст. 4 Соглашения от 15.04.1994).

«Конец положен второму гражданству… Решение судьбоносное»

20 апреля Государственная Дума в третьем — окончательном — чтении одобрила законы о запрете на иностранное гражданство и вид на жительство для государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, дипломатов, аудиторов Счётной палаты и многих иных должностных лиц. Подобный запрет уже действует для членов правительства, депутатов, сенаторов, судей, прокуроров и некоторых других чиновников.

«Мы сегодня рассматриваем законопроект, который внёс Президент нашей страны, где конец положен второму гражданству. В этом смысл закона и для госслужащих, и для муниципальных служащих, и для военных

Это очень важно. Коллеги, давайте признаем — это решение судьбоносное для нашей страны», — сказал председатель Госдумы Вячеслав Володин

«Правильно, чтобы и счета были только в наших российских банках, и активы — в российских компаниях. Мы сегодня это законодательно урегулировали. Что касается других вопросов — нам придётся их решать», — добавил он.

Дума ТВ (парламентское телевидение ГД ФС РФ) особо подчеркнуло, что «устанавливается запрет на замещение руководящих должностей в Центральном банке России лицами, у которых есть гражданство иностранного государство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в другой стране».

Также Володин предложил расширить запреты на помощников депутатов: «Нам правильно будет внести изменения в закон о статусе депутата и члена Совета Федерации. Я обращаюсь к профильному комитету. Давайте мы проявим солидарность всех фракций, внесём поправки, которые введут запрет для помощников депутатов как штатных, так и тех, кто на общественных началах».

В случае выявления фактов о наличии документов, дающих право на постоянное проживание в другой стране, лицо будет автоматически отстранено от должности.

Изменения, предусмотренные законами, вводятся с 1 июля 2021 года.

двойной клик — редактировать изображение

Нажмите «Подписаться на канал», чтобы читать «Завтра» в ленте «Яндекса»

Определяемся с терминологией

Получив заветный иностранный паспорт, россиянин или житель любой другой страны принимает в одних случаях двойное, в других второе гражданство. Несмотря на смысловое сходство, эти термины имеют принципиальное различие: в первом случае принятие гражданства (подданства — для монархий) иной страны осуществляется в рамках международного договора, подписанного руководителями этих стран. Во втором, соответственно, вне рамок такого межправительственного акта по причине его отсутствия. На сегодняшний день договор о двойном гражданстве Россия заключила только с Таджикистаном. До 2003 года такое соглашение существовало между РФ и Туркменистаном, однако впоследствии договор утратил силу из-за нежелания сторон его продлевать.

Двойное гражданство может быть оформлено в случае, когда между странами подписан договор о двойном гражданстве

Преимущества и недостатки

Бипатрид — лицо с двойным гражданством — имеет право проживать в любой из стран, предоставивших ему свои паспорта, находясь под юрисдикцией того государства, в котором пребывает в данный момент. Статус двойного гражданства выгоден с точки зрения обязательств перед обоими государствами. В остальном он даёт те же преимущества, что и наличие двух гражданств. Например, россиянин, проживающий в Таджикистане с таджикским паспортом, находится под защитой таджикского законодательства и наделён правами и обязанностями гражданина этой страны, т. е. платить налоги и служить в армии, к примеру, он должен только в Таджикистане и нигде более. Если россиянин переехал в Таджикистан и получил там паспорт страны после того, как отслужил в российской армии, то в армии Таджикистана он служить уже не обязан.

Вопросы пребывания лиц с двойным гражданством в одной из стран, заключивших между собой договор, детально изложены в самом документе. Если в качестве примера взять российско-таджикское соглашение, то среди преимуществ двойного гражданства можно выделить право на гражданство обеих стран, которое передаётся детям. Достигая совершеннолетия, такой ребёнок может оставить за собой право на оба гражданства или выбрать одно из них.

Определённые ограничения для лиц с двойным гражданством всё же есть: например, нельзя занимать должности в государственных структурах и принимать участие в избирательных кампаниях.

Россиянин имеет возможность оформить двойное гражданство только с Таджикистаном

Гражданство двух стран даёт своему обладателю:

право беспрепятственно перемещаться между обоими государствами без ограничений по срокам и оформления виз;
возможность легально работать и вести бизнес на территории двух стран;
правовая защита сразу обоих государств. Человек имеет возможность выбрать, в каком из них вести дела, где законы лояльнее и в какое консульство обратиться в случае проблем за границей.

Второе гражданство (если оно не запрещено законами страны, в которой фигурант проживает на постоянной основе), как правило, игнорируется другой стороной: например, россиянин, оформивший паспорт США, для России остаётся российским гражданином, и только. Аналогично для Америки. Иными словами, обладание несколькими паспортами не запрещено, но в России воспользоваться преимуществами гражданства другой страны человек не сможет. Наличие паспорта США, к примеру, не даёт оснований гражданину РФ обратиться в американское консульство в России за помощью в случае необходимости. В то же время он должен выполнять обязательства перед обеими странами: если вы отслужили в армии одного государства, это не освобождает вас от призыва в другом. Ещё одна сложность возникает, если законы двух стран противоречат друг другу. Человек может оказаться в ситуации, когда исполнение закона в одном государстве прямо ведёт к его нарушению в другом.

В целом преимуществ обладания двумя паспортами несравнимо больше, чем недостатков. Например, наличие паспорта какого-либо высокоразвитого государства, такого как США, Канада или одной из стран ЕС, даёт право путешествовать без визы практически по всему миру. Гражданство одной из стран Евросоюза позволяет жить и работать в любой из стран сообщества.

Наличие американского паспорта открывает широкие возможности для безвизового передвижения по всему миру

Чиновникам в России запрещено иметь второе гражданство

Институт двойного гражданства и правовые аспекты

Вопрос двойного гражданства является спорным во многих странах мира. Есть государства, где не готовы выдавать национальные паспорта иностранцам, если они не отказались от документов, полученных на родине. Например, гражданство в Германии и Швейцарии оформляют при условии отказа от статуса гражданина иной державы. Но существуют и более лояльные страны. Яркий пример – США, где проживает немало бипатридов.

Если же россиянин получает двойное гражданство в другой стране, то его должен волновать не только штраф о неуведомлении, а и другие правовые аспекты. Например, стоит быть готовым к тому, что с него будут требовать исполнение обязательств и в России, и в другом государстве, где он успел оформить особый правовой статус. Если обязательной является воинская служба, то по факту ее придется нести и на родине, и за границей.

Это справедливо и в отношении налогов. Так что вопрос двойного гражданства является спорным не только из-за того, что в России требуют обязательного информирования о нем ГУВМ МВД. Есть ли смысл вообще получать его, нужно решать в каждом индивидуальном случае, целесообразно ли становиться гражданином другого государства.