Видеонаблюдение и аудиозапись в офисе. законно ли ставить камеры с прослушкой на работе?

Автоматический учет рабочего времени

CrocoTime – программа со многими “не”, которые дают положительный эффект. Она не делает скриншотов экрана, не перехватывает пароли от личных кабинетов в соцсетях и электронной почты, не ведет записи через веб-камеру. И даже строгая фиксация начала рабочего дня с момента включения ПК и соответственно выключение, как сигнал его окончания – только на руку работнику.

Таким образом учитываются все переработки, занятость и объективность сверхнагрузки на одного человека. Кроме того, программа учета и контроля РВ позволяет:

• рассчитать трудозатраты на операции для конкретных специалистов и отделов для нормирования и составления планов;
• определить тех, чьи личные дела превалируют над профессиональными;
• управлять всеми этапами процесса – от промежуточных до конечного;
• разделить сайты, которые посещает работник, на продуктивные и непродуктивные;
• составить фотографию рабочего дня, которая детализирует все алгоритмы, действия, и найти узкие места;
• подсчитать некомпьютерное время, которое уходит на совещания, деловые звонки, и в соединении с системами СКУД, IP-телефонией, корпоративными календарями отметить эти периоды как продуктивные.

Слежка — дело тонкое

Кейс 6

статье 8 ТК РФКонституционного суда Российской Федерации № 25-П от 26 октября 2017 годач. 2 ст. 22, ст. 68, ст. 86 ТК РФ

1. Можно ли использовать для контроля за сотрудником, находящимся на удаленной работе, систему видеонаблюдения? Если да, то на каких основаниях? Если нет, то почему?
2. Можно ли использовать специализированный софт для мониторинга ПК или ноутбука, предоставленного сотруднику работодателем для исполнения профессиональных обязанностей на удаленной работе? Если да, то на каких основаниях? Если нет, то почему?
3. Можно ли использовать специализированный софт для мониторинга личных девайсов сотрудника, которые тот использует во время дистанционной работы? Если да, то на каких основаниях? Если нет, то почему?

Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа

Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает, что появление любого физического лица или объекта может быть зафиксировано системой видеонаблюдения. Следовательно, заранее определить круг лиц, которые могут попасть в зону видеонаблюдения (в отличие от наблюдения за помещениями с ограниченным доступом), невозможно. Таким образом, в поле обзора видеокамер работодателя могут оказаться как работники, так и иные лица. То есть мы в данном случае не можем говорить о видеонаблюдении как о направленном на конкретного индивида действии.

Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением. Тем не менее указанной статьей ГК предусмотрены изъятия из общего запрета — например, когда видеосъемка производится в местах, открытых для общего доступа. Таким образом, можно заключить, что если видеонаблюдение осуществляется в таких местах, как, например, общие коридоры, холлы, торговые залы, гостевые парковки, у граждан не возникает права на запрет получения своего изображения, как это предусмотрено положениями ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ.

Как правило, в указанных зонах видеонаблюдение осуществляется с целью документальной фиксации возможных противоправных действий, которые могут нанести вред имуществу. Предполагается, что в случае необходимости материалы видеозаписей, полученных камерами видеонаблюдения, будут использованы в качестве доказательства в уголовном или гражданском судопроизводстве:

1. для доказывания факта совершения противоправного действия; а также
2. для установления личности лица, совершившего соответствующее противоправное действие.

Однако, как следует из ч. 2 ст. 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допустимыми судом признаются лишь доказательства, отвечающие, в частности, критерию законности.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными. Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно изначально при осуществлении видеонаблюдения.

Часть 1 ст. 22 Закона «О персональных данных» среди общих требований к обработке персональных данных устанавливает необходимость предварительного уведомления Федерального агентства по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, — например, обработка персональных данных в рамках трудовых отношений и т.д.

Таким образом, прежде чем приступать к установке системы видеонаблюдения и предполагая использовать ее для получения доказательств совершения неправомерных действий, работодателю необходимо уведомить Роскомнадзор. Форма такого уведомления введена Приказом Роскомнадзора от 19 августа 2011 г. N 706. Роскомнадзор вносит указанные в уведомлении сведения в реестр операторов, который является общедоступным.

Информация, полученная с камер системы видеонаблюдения в отсутствие предварительного уведомления Роскомнадзора, не будет иметь юридической силы по смыслу ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ.

Принимая в качестве общего правила, что система видеонаблюдения устанавливается и эксплуатируется организацией самостоятельно, тем не менее отмечаем распространенную практику, когда осуществление видеонаблюдения поручается стороннему охранному предприятию. В таких случаях обязательно уведомление посетителей о том, что в помещениях производится видеонаблюдение в силу ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Для выполнения такого требования достаточно установить хорошо читаемые таблички в наиболее доступных для посетителей местах. Каких-либо дополнительных специальных требований к содержанию либо формату таких табличек действующее законодательство не устанавливает.

Контроль за переговорами работника по мобильному телефону

Многие работники считают, что такой контроль со стороны работодателя нарушает их конституционное право на тайну переписки и телефонных переговоров. Но они не всегда правы. Ведь все зависит от того, кому принадлежат телефон и сим-карта (номер телефона), которые использует работник для выполнения трудовых обязанностей.

Сегодня работникам нередко предоставляют корпоративные телефоны и сим-карты, которые оформлены на работодателя. Чтобы регламентировать работу с выданными устройствами, работодатели утверждают локальный нормативный акт (далее – ЛНА). Например, это может быть положение об использовании корпоративной мобильной связи. Таким актом должны быть установлены: (1) цели предоставления корпоративной мобильной связи; (2) лимиты расходов; (3) права и обязанности работников в связи с предоставлением корпоративной связи; (4) права работника по использованию корпоративной связи в личных целях; (5) права работодателя по контролю за использованием корпоративной связи и т.д.

С таким ЛНА работники обязательно должны быть ознакомлены. После этого работодатель вправе контролировать корпоративную связь и требовать предоставления телефона, если он принадлежит работодателю.

Законен ли монтаж видеокамер?

Нормы, касающиеся именно видеонаблюдения в фирме, отсутствуют. Соответствующие указания содержатся только в нормативных документах. Они обязывают руководителей ряда компаний устанавливать камеры. Особые указания есть в разъяснениях Роскомнадзора. Разъяснения эти основываются на статье 74 ТК РФ, которая устанавливает необходимость получения письменных согласий от работников в случае изменений на рабочем месте. Из нормативных актов можно сделать вывод о том, что установка камер – это изменение технологического свойства. То есть оно требует получения согласия от сотрудников. Об изменениях нужно уведомить работника заблаговременно.

Вопрос: Имеет ли право работодатель прослушивать телефоны своих работников и водить на рабочем месте видеонаблюдение?Посмотреть ответ

Камеры обязательно должны быть установлены в образовательных и медицинских учреждениях. Эта необходимость оговорена ФЗ №323 от 21 ноября 2011 года. Связана она с необходимостью обеспечения пожарной безопасности. Камеры также помогают предупредить террористические акты. В ФЗ №152 от 27 июля 2006 года указано, что при установке видеонаблюдения нужно разместить соответствующие информационные плакаты. Сотрудники должны знать, что их снимают.

ВАЖНО! Работодатель не имеет права привлекать трудящихся к ответственности на основании записей с камер в том случае, если работник выполняет нормы выработки или дневной план

Юридические аспекты вопроса

Начнем мы с, пожалуй, наиболее важного аспекта установки системы видеонаблюдения на рабочем месте – юридической стороны. Далеко не все задумываются об этой стороне вопроса, и напрасно, поскольку закон не во всех случаях разрешает сбор информации о частной жизни человека, которая может быть даже на рабочем месте (например, звонок от близкого человека, и пр.)

Важно понимать, что без получения согласия даже одного своего сотрудника вы не можете поставить камеры видеонаблюдения – можно «налететь» на крупный штраф, или даже уголовное наказание. Поэтому размещение скрытого видеонаблюдения в офисном помещении, а также установка камер в местах общего пользования – туалетах, раздевалках – строго запрещена.

Чтобы легализовать офисное видеонаблюдение вам потребуется письменное согласие всех сотрудников. Но если для новых работников, принимаемых после установки камер, это сделать не составляет проблем – просто ознакамливаем их с соответствующим пунктом трудового договора о ведении видеонаблюдения и они либо соглашаются с ним, либо ищут другого работодателя, то старые работники не всегда соглашаются на подобные новшества. Обычно при установке видеонаблюдения на рабочем месте сотрудников ознакамливают с документом, регламентирующим данный момент, не внося при этом изменения в трудовой договор. Но именно через изменения условий ТД получить согласие работника гораздо проще, в противном случае его можно уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ.

Опишем основные шаги, которым необходимо следовать, чтобы сделать видеонаблюдение в офисе законным:

• Добавить в Правила Внутреннего Трудового Распорядка пункт о введении видеонаблюдения с определенной даты, с обоснованием целей и необходимости его введения;
• Издать локальный акт о видеонаблюдении с указанием всех помещений, где будут установлены камеры, а также с обсуждением порядка обработки и применения полученной информации;
• Издать приказ о новой версии ПВТР, а также о введении акта о видеонаблюдении, с указанием даты приведения в действие системы наблюдения и сроков ознакомления сотрудников с данным документом;
• Ознакомить сотрудников с приказом под роспись – при отказе от подписи можно поместить рабочее место сотрудника за пределы обзора камер видеонаблюдения, либо ознакомить его со статьей 74 ТК РФ, о праве работодателя менять условия трудового договора без изменения трудовой функции работника. В случае несогласия работника он может быть уволен в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ;
• Разместить во всех помещениях где установлены камеры таблички, оповещающие о ведении видеонаблюдения – данный пункт обязателен для предупреждения клиентов и посетителей;
• Назначить ответственных работников за обработку данных с видеокамер;
• Прописать в положении о защите персональных данных соответствующих работников, имеющих доступ к персональным данным, и издать приказ об их допуске.

Итак, это основные шаги, которые необходимо предпринять для реализации юридически грамотного видеонаблюдения в офисе. Далее мы поговорим о критериях выбора оборудования и технических сторонах вопроса.

Кто может заниматься видеонаблюдением в организации

К профессиям рабочих, обеспечивающих охрану объектов, в т.ч. видеонаблюдение, можно отнести следующие: контролер на контрольно-пропускном пункте, сторож (вахтер), охранник (выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности»1).

Как правило, функции по охране объектов, в том числе по видеонаблюдению, должны отражаться в локальных правовых актах нанимателя, включая должностные (рабочие) инструкции. Должностная инструкция является локальным нормативным правовым актом (ч. 2 п. 10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих2). Это означает, что должностная (рабочая) инструкция составляется на должность (профессию) и не персонифицируется (т.е. она нацелена на регулирование должностных обязанностей неопределенного круга работников, поэтому в ней не указывается конкретная фамилия работника).
 

КСТАТИ

На практике, как правило, кадровая служба организации составляет должностные инструкции, схему их содержания. Непосредственная разработка поручается руководителям структурных подразделений.

Разрабатывая проект должностной инструкции, руководитель структурного подразделения распределяет обязанности между работниками своего подразделения, определяет функциональные обязанности по должности и т.д. При этом он руководствуется квалификационными требованиями по должности, профессии (определены ЕКСД и ЕТКС3), для которой разрабатывается конкретная инструкция, а также локальными правовыми актами4 нанимателя (например, наименование должности, по которой составляется инструкция, должно соответствовать наименованию должности, указанной в штатном расписании организации).

ВАЖНО

Утверждает должностные (рабочие) инструкции руководитель организации.

Работник должен быть ознакомлен с должностной (рабочей) инструкцией в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 54 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Зачем отслеживать режим рабочего времени

В 9 из 10 случаев причина замедленного выполнения проектов заключается в сниженной производительности коллектива, которая в свою очередь зависит от элементарных ситуаций. Вместо общения с клиентами менеджер играет в онлайн игру, а программист общается с друзьями полдня, хотя должен заниматься разработкой сайта. Примеры банальные, но эффективный мониторинг рабочего времени на производстве показывает, что именно за это платят многие руководители. За то, что трудовые кадры занимаются личными, а вовсе не рабочими задачами.

Контроль рабочего времени действующего персонала может подразумевать систему контроля доступа, видеонаблюдение, графики для проверки прихода, другие методы и расчеты. Любая система учета рабочего времени должна опираться на трудовой режим:

• Нормированный. Пять дней в неделю по восемь часов в сутки. Стандартный режим труда, подходит большей части коллектива. Соблюдение этого режима проще всего контролировать, в том числе фиксировать приход специалистов на работу.
• Ненормированный. Подходит отдельным сотрудникам, чьи обязанности не укладываются в стандартные регламенты. Здесь система контроля и учета рабочего времени особенно важна, так как приход и уход работников выбивается из типовых установок.
• Гибкий. Юридически такого режима труда не существует. Контроль учета и анализ рабочего времени в любом случае предполагает точное количество часов в регламенте работы сотрудника. Автоматизированное отслеживание периодов работы эффективно решает вопросы опозданий в нестандартных режимах.
• Сменный. Тут речь идет не о рабочих часах, а о рабочих днях, которые у отдельных сотрудников чередуются с выходными по установленному регламенту. Здесь для контроля времени на каждом рабочем месте руководитель применяет обычные методы.

Важно правильно выбрать способ, как эффективнее контролировать коллектив при том или ином трудовом режиме. Но на системе контроля учета рабочего времени сотрудников свет клином не сошелся

В том смысле, что всегда есть другие аспекты помимо правильного отсчета трудовых часов и обеспечения уверенности в том, что они тратятся не на личные вопросы. Нельзя забывать о законодательной стороне. При ненормированном трудовом режиме персонал получает три дополнительных дня к отпуску.

О видах учета времени работы сотрудников

Для работников предусмотрено несколько способов сбора информации о том, какое количество часов они потратили на исполнение должностных инструкций. Обычно упоминают поденные, понедельные и суммированные отчеты. Но это концепции, а не конкретные методы, которые дают руководителю возможность эффективнее оценивать трудовую активность работников.

Методы проверки и учета рабочего времени вашего персонала отражают алгоритм применения тех или иных инструментов. В качестве инструментов могут выступать, например, формуляры по нормам в журналах, заполняемые специалистами в конце рабочего дня или недели. Но сегодня этот подход не используется. Таблицы в Excel уже не отвечают потребностям современного бизнеса. Эффективно контролировать труд специалистов и исполнение ими должностных инструкций в установленный срок позволяет только одна группа методов – программные и программно-аппаратные. Рассмотрим их подробнее.

Как сэкономить на установке видеонаблюдения

Для реализации проекта видеонаблюдения можно использовать готовые системы. Например, в комплекте UControl есть все необходимое для установки, а монтаж не требует специальных навыков – вы сможете сделать монтаж самостоятельно. Выбор конкретного набора зависит от площади помещения и преследуемых целей:

Пыле- и влагозащищенные камеры подходят для установки как внутри помещений, так и на улице, дальность ночного видения с помощью встроенной ИК-подсветки составляет 30 м. Температурный режим работы – от -35 до +50 градусов. Настройка чувствительности и активных зон детектора движения минимизирует ложные срабатывания.

Посмотреть примеры готовых систем видеонаблюдения или собрать свой готовый комплект.

Что говорит закон об отслеживании рабочего времени сотрудников

Контроль рабочего времени (или мониторинг работы персонала) имеет юридическую сторону и определяется действующим законодательством. Логично начать именно с этого аспекта. Если отвечать кратко, то да, контроль рабочего времени в коллективе работодателем имеет законные основания.

У руководителя есть право знать, чем работник занимается, исполняя должностные инструкции. Для этого он может применять в том числе системы учета рабочего времени или комплексные приложения, о которых речь пойдет ниже.

Главное, что нужно понять: юридически рабочее время не является личным, оно принадлежит не работнику, а работодателю. Все технические средства, которые использует персонал, тоже принадлежат фирме. Это относится не только к устройствам (ПК), но и к софту (мессенджеры), который на эти устройства установлен.

Работодатель имеет возможность установить на любой корпоративный ПК приложение для автоматизированного учета рабочего времени, чтобы оценивать и анализировать работу сотрудников. Он может читать корпоративные чаты, делать скриншоты и вести запись экрана монитора, отслеживать поисковые запросы. Кейлоггеры для оценки трудовой деятельности в штате компании тоже законны.

Комплексный учет рабочего времени на любом производстве для оценки эффективности труда и фиксации сроков выполнения проектов обоснован потому, что наемный специалист на добровольной основе делает собственное время рабочим и получает за это оплату. В соответствие с должностной инструкцией он обязуется не опаздывать и использовать каждую минуту для осуществления действий по предписанному распорядку.

Примеры конкретных ситуаций

Нюанс в том, что даже когда начальник таким образом вскрывает факт инсайдерского слива, у него нет возможности использовать этот факт против специалиста

Суд не примет его во внимание. Но суд примет во внимание нарушение Статей 23 и 24 Конституции РФ, которые гарантируют неприкосновенность частной жизни

Так что учет рабочего времени персонала на компьютере вовсе не предоставляет начальнику абсолютную власть над наемным специалистом.

Зато, например, если с помощью такой программы начальник осуществляет мониторинг использования рабочего времени и видит, что в корпоративном чате специалист обсуждает свои должностные инструкции с третьими лицами, им обнаруживается нарушение Статьи 37 ФЗ о госслужбе. Тогда специалисту помимо увольнения может грозить штраф.

Мнение судов

Суды исходят из того, что ТК дает работодателям право контролировать исполнение работниками своих обязанностей и правильность использования рабочего места. Для этого в компании могут применяться различные технические средства и специальное программное обеспечение. С этим согласились судьи Московского городского суда в апелляционном определении 24.08.2012 по делу № 11-18398.

В более ранних судебных процессах суда высказывались о том, что работники не вправе использовать рабочий ПК в целях, выходящих рамки своих трудовых обязанностей: апелляционные определения Рязанского областного суда от 11.02.2015 № 33-335, Новгородского областного суда от 06.06.2012 по делу № 2-1935/12-33-823.

Контроль дистанционного работника и работника по ГПД

Здесь могут быть сложности. Дистанционной считается работа, определенная трудовым договором и выполняемая работником вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного подразделения, вне стационарного рабочего места под контролем работодателя. Дистанционная работа, как правило, предполагает возможность работника самостоятельно определять свое место нахождения, место выполнения работы, его независимость в этой части от воли работодателя.

То есть, здесь нужно исходить из того, как составлен договор о дистанционной работе и на чьем оборудовании работает сотрудник.

Выводы

Работник заключает договор с фирмой и по закону обязан выполнять должностные инструкции. Но если его деятельность за корпоративным PC не отслеживается, как начальнику быть уверенным в компетентности сотрудника? «Голые» отчеты не дают объективности, особенно если они составлены на основании работы целого отдела.

Главное, что нужно понять, – фирма платит специалисту за то время, которое определено как рабочее. Но в эти часы он вполне может общаться в мессенджерах с друзьями, смотреть ролики на YouTube, играть в игры. Еще бывает так, что кадровики ошиблись и исполнитель некомпетентен, поэтому просто не может достичь поставленных целей, а в результирующих отчетах это не отображается, так как они суммирующие по команде. Либо на одного сотрудника нагрузка чрезмерная, а другому действительно нечем заняться в течение дня. Плюс уже упомянутая опасность инсайдерских сливов, которые могут стать причиной крупных финансовых потерь.

Но всё решаемо, есть несколько результативных подходов. В этой статье мы перечислили основные. В GPS-трекерах нет смысла, если у вас фирма на 5 человек, и все сидят в одном помещении. СКУДы тоже нужны далеко не всегда, как и видеокамеры. Но приложения типа Bitcop незаменимы для любого бизнеса, вне зависимости от его масштабов, числа исполнителей и их статуса (в том числе удаленные сотрудники).