Статья 415. тк рф в последней редакции 2020 года

Ответственность за локаут

Работодатель несет ответственность за нарушение прав сотрудников на труд и на забастовку. Если он будет уличен в локауте, согласно требованиям ст.5.34 КоАП РФ, его могут привлечь к административной ответственности, которая предусматривает наложение штрафа в размере от 4 до 5 тыс. рублей.

Следует различать незаконное увольнение в целом и локаут, как его частное проявление. В случае локаута административная ответственность наступает только за него, и локаутом считается необоснованное увольнение именно в связи с наличествующим коллективным трудовым спором при забастовке сотрудников.

Кроме административной ответственности, работодатель также несет и материальную ответственность перед уволенными трудящимися. Если увольнение будет признано локаутом, то работодатель будет обязан восстановить всех работников в их должностях, а также обеспечить им выплату заработной платы за все дни вынужденных прогулов. Кроме этого, также необходимо будет обеспечить и выплату компенсации за дни задержки выплаты заработной платы. Пострадавшие работники могут добиться удовлетворения их требований и защиты их прав в судебном порядке, и также могут требовать назначения компенсации понесенного морального ущерба.

При нежелании продолжать работу на этого работодателя сотрудники вправе в суде потребовать лишь изменения причины увольнения, без фактического восстановления на работе — но это не будет лишать их права на получение всех причитающихся им выплат. Таким образом, локаут в трудовом праве является достаточно редко рассматриваемым и применимым на практике понятием, но все же иногда такое событие встречается в судебной и трудовой практике и обладает собственными механизмами урегулирования. Поэтому знать о нём следует как работодателям или сотрудникам кадрового отдела, так и самим трудящимся, участвующим в законной забастовке.

Структура ст. 415 ТК

Данная статья состоит из одного абзаца. В нем говорится, что в ходе улаживания коллективного трудового конфликта, включая проведение сотрудниками забастовки, запрещается локаут.

Подчёркнуто, что под локаутом понимается увольнение сотрудников по инициативе работодателя по причине их участия в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Рассмотренная статья, несмотря на небольшой объём, имеет важное значение: она вводит полноценный запрет на локаут в ситуации коллективного трудового конфликта сотрудников с нанимателем. Исключения, разрешающие работодателю использовать эту опцию, в статье не предусмотрены

Обращение в инспекцию по труду

ГИТ создана для защиты прав трудящихся. Ее сотрудники действуют в рамках ст. 356 ТК РФ. Трудовая инспекция вправе:

принимать и рассматривать обращения граждан, чьи трудовые права нарушены;
помогать пострадавшим восстановить свои права.

Жалоба подается в территориальный отдел ГИТ. Поэтому для начала вам потребуется узнать его адрес. Сделать это несложно — информация находится на официальном сайте Роструда. Затем напишите жалобу, приложите к ней подтверждающие нарушение со стороны работодателя документы и направьте их в инспекцию труда.

Жалоба пишется в свободной форме. В ней укажите:

название вашего отделения ГИТ, Ф.И.О. руководителя и его должность;
ваши личные данные (Ф.И.О., адрес, контактный телефон);
сведения о работодателе (наименование, адрес, реквизиты);
описание нарушенных прав;
просьбу провести проверку на предприятии и обязать администрацию устранить допущенные нарушения.

В конце обращения проставьте дату и свою подпись. К жалобе приложите паспорт, справку о заработной плате, копию трудовой книжки и трудового договора.

Договоры (трудовой и др.).
Трудовые книжки всех сотрудников.
Отчетность по движению трудовых книжек работников.
Личные карты сотрудников.
Расписание штата.
График предоставления отпусков, оповещения об отпуске.
Табель, в котором учитывается рабочее время.
Расчетные листы (выдаются ли они сотрудникам и др.).
Локальные акты, организующие внутренний распорядок труда, заработную плату, премии, личные данные работников (статья 87 Трудового Кодекса), охрану их труда (статья 212 Трудового Кодекса).
Приказы руководства.
Ведомости по оплате труда, лицевые счета сотрудников.
Ознакомлены ли сотрудники со всеми документами, организующими их труд.

Как пожаловаться?

С чего начать при обращении в инспекцию труда:

узнать месторасположение её территориального органа;
написать жалобу (заявление) с обозначением нарушения трудовых прав;
прикрепить необходимые документы, подтверждающие указанные доводы;
принести заявление в инспекцию, бланк которого при необходимости можно посмотреть в каждом территориальном органе либо найти через интернет.

Как пишется заявление:

указать название территориальной инспекции;
фамилию, имя, отчество начальника инспекции;
фамилию, имя, отчество заявителя;
содержание жалобы, где описывается предмет трудового спора, указывается, какие именно права нарушил работодатель;
не стоит употреблять ненормативную лексику в обращении и угрозы в адрес начальника, текст должен быть составлен кратко, грамотно и корректно;
представить подтверждающие документы — например, договор трудового найма, бланк расчёта о зарплате, банковская выписка и другие;
число, когда составлена жалоба, подпись и расшифровка.

Как отправить?

почтой и обязательно с уведомлением;
принести самостоятельно;
через интернет (через электронный сайт инспекции).

Необходимо также сделать копию жалобы и поставить пометку о регистрации в виде штампа либо написать собственноручно «Принято», проставив дату, ФИО и личную подпись. При подаче заявления никаких государственных платежей не требуется.

Инспекция по труду – это государственный надзорный орган, основные обязанности которого заключаются в следующем:

проверка предприятий и организаций на предмет исполнения законодательства в сфере кадрового делопроизводства и охраны труда;
решение спорных вопросов, между работником и работодателем, только если они не касаются спора о величине оплаты труда;
информирование представителей работодателя и работников по трудовому законодательству.

Для обращения в инспекцию по труду необходимо написать заявление на имя начальника соответствующего регионального отделения инспекции. В нем указать все свои данные, в том числе адрес фактического проживания и телефон. А также изложить предмет спора с работодателем как можно подробнее.

При написании заявления можно попросить сохранить инкогнито работника, которые жалуется, но это возможно только в некоторых случаях. В случае с незаконным увольнением или переводом сохранить личность работника в тайне, естественно не удастся.

Обратиться в трудовую инспекцию можно тремя способами:

отнести обращение лично и отдать в приемную инспекции;
отправить почтой;
обратиться электронно, для этого на официальном сайте трудовой инспекции есть специальная форма – обратная связь.

Локаут – что это?

Термин «локаут» возник в 1930-ые года в США, в период так называемой, Великой Депрессии. Первоначально под ним понимались действия работодателя, препятствующие исполнению работником своих должностных обязанностей. За счет этого работодатели пытались сэкономить на заработной плате. Позже термин закрепился в экономической теории, как любое воспрепятствование работодателем возможности трудиться. Крайним случаем таких действий является увольнение работников за факт участия в забастовке.

В настоящее время под локаутом в трудовом законодательстве понимается увольнение работника за участие в забастовке или коллективном трудовом споре. Ст. 415 Трудового кодекса РФ содержит однозначный запрет на осуществление таких действий.

Суть локаута

Локаут ( в буквальном переводе на русский – запереть дверь и не впускать) — это временная остановка рабочего процесса или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем, которая сопровождается прекращением выплаты заработной платы работникам с целью оказания давления на них (это, можно сказать, аналог забастовки, но только со стороны работодателя, а не работников). Чаще всего локаут возникает как ответная реакция работодателя или владельца предприятия на забастовки или непомерно высокие требования работников. Как правило, это имеет свои негативные последствия для всех: массовое увольнение работников и закрытие предприятий.

Стоит отметить, что кайней формой локаута является увольнение целого коллектива по инициативе работодателя в связи с неразрешимым трудовым спором и объявлением забастовки, а также последующей ликвидацией (или реорганизацией) предприятия, филиала или или представительства. Трудовой кодекс содержит норму, которая прямо запрещает локаут как метод разрешения трудовых споров. Также локаут запрещен и другими законодательными актами.

Итак, локаутом называют остановку работы производства или значительное сокращение объемов его деятельности. Целью данного экономического пассажа является снижение или вообще прекращение выплаты заработной платы, практически всем или только некоторым категориям сотрудников. Конечно делается это для того, чтобы оказывать на работающих экономическое давление. Можно с уверенностью сказать что локаутом считается так называемая забастовка, только «наоборот» – инициатором остановки работы выступают не работники, а само руководство предприятия. Локаут в своем крайнем жёстком проявлении может приобретать форму коллективного увольнения сотрудников, или даже реорганизации или ликвидации организации. На сегодняшний момент такого рода меры запрещаются российским законодательством как реакция на участие работников в забастовке или трудовых спорах.

Российский Федеральный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1999 года (он уже утратил силу с 6 октября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-Федеральный Закон) запрещал локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе и при проведении забастовки.

В данный момент действует статья 415 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая запрещает локаут, — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Локаут в трудовом праве — нормативные документы

В российском трудовом законодательстве ранее действовал закон, в котором локаут был представлен в достаточно широкой трактовке, однако его действие уже отменено. Сейчас же в нормативно-правовых актах упоминание локаута имеется лишь в одно документе, а именно — в Трудовом кодексе РФ. Статья 415 ТК РФ запрещает локаут и определяет его как увольнение трудящихся по инициативе работодателя по причине участия сотрудников в забастовке.

При этом действующая судебная практика подразумевает применение нормативов 415 статьи ТК РФ только при одновременном наличии двух следующих обстоятельств:

Участие рабочего коллектива в действующем коллективном трудовом споре с работодателем и наличие такового спора.
Фактическое увольнение сотрудников по инициативе работодателя.

Следует отметить, что если увольнение было произведено по законным основаниям и без нарушений действующего законодательства, то такое прекращение трудовых взаимоотношений не считается локаутом. Так, правомерным является увольнение работников по причине совершения ими дисциплинарных проступков или по сокращению штата с соблюдением процедуры. Однако если такие действия будут неправомерными, хоть даже в причинах увольнения не будет значиться участие в забастовке, эти действия признаются судами как локаут.

Если забастовка была организована незаконно, то увольнение работников за прогулы во время такой забастовки или назначение им дисциплинарных взысканий в том числе в виде увольнения является законным и не считается локаутом.

Не признаются в качестве локаута увольнения работников по иным основаниям, кроме тех, что предусмотрены ст.81 ТК РФ. Так, даже если будет доказано наличие давления для увольнения работника по соглашению сторон или по собственному желанию, такие увольнения не могут признаваться совершенными в виде локаута, хоть и могут предусматривать восстановления трудящихся на работе и выплату им предусмотренных законодательством компенсаций.

Локаут в России

Подобную ситуацию в Российской Федерации сложно представить себе даже в спортивной среде. Но в трудовых взаимоотношениях такое явление встречается, хотя, конечно, надо заметить, в реальной жизни локаут в России бывает только скрытым, так как поводом для локаута является совсем не забастовка или ее угроза.

Чаще всего основной причиной остановки деятельности предприятия были и есть экономические затруднения, которые возникают у работодателя, например, резкое уменьшение рынка сбыта, или же отчаянная попытка сократить многочисленные издержки за счет фонда заработной платы (так сказать за счет работников).

Контроль за передвижением работника с помощью средств геолокации

Нередко работодатели прибегают к контролю за передвижением дистанционных работников и работников с разъездным характером работы. Оно и понятно: работодателю сложно отслеживать выполнение ими своих трудовых обязанностей в течение дня, для чего он и просит работников использовать системы GPS. Но работники часто выступают против такого контроля и заявляют, что это нарушает их конституционное право на свободу передвижения. Так вот, контроль за передвижением работников путем использования систем GPS является законным при соблюдении работодателем ряда требований.

Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. А работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Трудовым кодексом РФ и иными актами не закреплен порядок контроля за деятельностью работников с помощью средств геолокации. Поэтому такой порядок необходимо закрепить в локальном нормативном акте, а затем ознакомить с ним работников. В ЛНА обязательно должно быть указано, что система GPS используется исключительно в целях контроля за местонахождением работника и выполняемой им работы в течение рабочего времени.

Сбор информации о местоположении работника станет основанием для обработки персональных данных. А значит, нужно будет получить согласие работника на это (п. 1 ст. 3 Закона «О персональных данных»).

Работодатель обязан предоставить работнику соответствующие технические средства (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Если работник отказывается от них, необходимо компенсировать расходы работника на приобретение собственной техники (ст. 188 ТК РФ).

Если указанные требования работодатель соблюдал, то при разрешении трудового спора суд примет сведения о местонахождении работника в качестве доказательства3.

Основные вопросы по практическому использованию ст. 415 ТК

Какое наказание предусмотрено за локаут?

В ст. 5.34 КоАП говорится, что увольнение сотрудников из-за их участия в коллективном трудовом конфликте или забастовке наказывается административным штрафом. Его размер – от четырёх до пяти тысяч рублей.

Следует заметить, что срок привлечения к ответственности по этой статье – один год.

Нужно подчеркнуть, что правовые последствия при локауте не ограничиваются наказанием по ст. 5.34 КоАП. Неправомерно уволенные сотрудники могут быть восстановлены на работе с помощью суда. Также в этой ситуации действуют базовые принципы оплаты вынужденного прогула (ст. 394 ТК).

Восстановление на работе и оплата вынужденного прогула не исключают возможность сотрудника, уволенного с нарушением ст. 415 ТК, подать в суд с требованием возмещения морального вреда.

Нюансы компенсации морального ущерба разобраны в следующих источниках:

Ст. 237 ТК.
Ст. 151 ГК (Ч. 1).
Раздел 4 Главы 51 ГК (Ч. 2).
Постановление Пленума ВС № 10 от 20.12.94.
Пункт 63 Постановления Пленума ВС № 2 от 17.03.04.

Также следует отметить, что конкретный руководитель, принявший вопреки ст. 415 ТК решение о локауте, может быть подвергнут дисциплинарному наказанию по ст. 192 ТК.

Каков смысл комментируемой статьи?

Если разбирать трудовой конфликт, то окажется, что работодатель оказывается в более выигрышной ситуации, чем сотрудник (особенно когда речь идёт о монополиях или градообразующих предприятиях). Причины этой ситуации:

Наниматель обычно располагает более значительными денежными ресурсами, чем бастующие. У него больший запас финансовой прочности, есть возможность взять кредиты, добиться отсрочки оплаты поставщикам и т.д. Бастующие, у которых зарплата обычно составляет подавляющую часть дохода, лишены таких возможностей.
Юридические и административные разбирательства по поводу крупного трудового конфликта требуют привлечения высококвалифицированных кадров. У нанимателя больше возможностей для привлечения таких специалистов.
Топ-менеджеры, противостоящие забастовке, обычно более едины, чем сотрудники. Даже в комментируемой статье специально разобрана ситуация, когда часть сотрудников игнорирует забастовку.

Исходя из этих и других причин у работодателя больше возможностей выиграть трудовой конфликт с сотрудниками. Предоставление ему возможности использовать локаут сделает его позицию безусловно выигрышной. Именно эти соображения и лежат в основе ст. 415 ТК.

Отдельно следует отметить, что вышеуказанные причины охватывают не все ситуации. Если сотрудники многочисленны и организованны, у них есть навыки работы со СМИ и соцсетями, поддержка грамотных юристов, то даже крупный работодатель может пойти на уступки, не доводя дело до забастовки.

Локаут в США и Европе

Европейское трудовое право, в отличие от российского, разрешает локаут со следующей формулировкой: трудящиеся и работодатели имеют право на разрешение коллективных споров в случае расхождения их интересов, в том числе посредством забастовки, если при этом соблюдаются все пункты коллективного договора.

Европейская социальная хартия, которая как раз содержит данную статью, была ратифицирована Россией в 2009 году, в том числе в части трудового права. Но так как трудовой прямо и недвусмысленно статьей 415 Трудового кодекса запрещает локаут, работодатели оказались лишены права на забастовку.

В странах Европы, а также в США локаут не является противозаконным, а забастовки некоторых работодателей становятся известными на весь мир.

Локаут в спорте

Локауты характерны для спорта. Не секрет, что гонорары игроков известных клубов представляют собой немалые суммы. Бывают ситуации, когда спортсмены, желая поднять свои гонорары, вступают в сговор друг с другом и требуют прибавки коллективно.

Руководство клубов не всегда идет на уступки, а иногда отсутствие компромиссного решения ведет к объявлению локаута, как было в США в 2004-2005 г.г., а также в 2011 году, когда забастовка работодателя привела к отмене целого игрового сезона.

Локаут в трудовом праве — нормативные документы

Участие рабочего коллектива в действующем коллективном трудовом споре с работодателем и наличие такового спора.
Фактическое увольнение сотрудников по инициативе работодателя.

Локаут в спорте

Локауты характерны и для спорта. Да, как ни странно, явление локаута, также может быть проявлено и в спорте. Замечено, что наиболее часто локаут упоминается именно в свете американских спортивных лиг. В северо – американском профессиональном спорте гонорары спортсменов определяются астрономическими суммами, но стоит отметить, что спорт в Америке самоокупается. Доход всегда есть за счет трансляций по телевидению, рекламы и входных билетов. Бывают ситуации, когда спортсмены, желая поднять свои гонорары, вступают друг с другом в сговор и требуют прибавки коллективно. Но когда спортсмены начинают требовать очень высокой оплаты и при этом у них нет желания идти на компромисс, то в такой ситуации руководители спортивных лиги применяют крайние меры — локаут. Когда объявляется локаут, руководство лиги запрещает клубам начинать соревнования до того времени, пока игроки, всё взвесив, не пойдут на компромисс (уступки) в плане размера гонораров и их привязки к выручке от трансляций и рекламы. Но, к сожалению, часто бывает так что компромисса так и не удаётся достичь. Интересно, что в некоторых странах, локаут запрещён действующим законодательством. Хотя некоторые аналитики, отмечают иной взгляд на этот вопрос. По их мнению, локаут – это одна из возможностей защитить себя и свои интересы, прежде всего с экономической стороны. И рассматривают локаут как форму борьбы за свои интересы.

Стоит заметить, что не всегда руководство клубов идет на уступки, а иногда отсутствие компромиссного решения ведет к объявлению локаута, как было, например, в Соединенных штатах Америки в 2004—2005 годах, а также в 2011 году, когда забастовка работодателя привела к отмене целого игрового сезона.

Также «локаутом» называется система блокировки амортизации велосипеда, которая служит для того, чтобы сделать велосипед жёстким и сократить потерю энергии при педалировании.

Мы коротко рассмотрели локаут, его суть и виды, а также области применения.

Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Локаут в зарубежном законодательстве

Трудовое право большинства стран трактует локаут как приостановление действия трудовых соглашений. Сегодня эту практику принято относить к категории промышленных акций предпринимателей. В такой форме они полностью запрещены в некоторых странах, например, в Португалии, Греции и Болгарии. В ряде государств превалирует принцип «формального паритета», основанный на выравнивании направленности забастовочного движения и локаутов. Например, если началась наступательная или частичная забастовка допускается и подобный локаут.

Еще один вариант нормы на основе запрета локаутов позволяет предпринимателям совершать отдельные действия, например, временно прекращать трудовые соглашения в связи с производственной необходимостью («холодный локаут»). Последняя трактуется как невозможность выполнения трудовой деятельности по причине забастовки.

Одним из инструментов ограничения возможности социальных партнеров на проведение забастовки и локаута выступает определение отраслей, приоритетных для экономики страны, где запрещены «прямые» действия каждой из сторон.

Локауты в ходе проведения забастовки: последствия

Законодатель предусмотрел специальную санкцию в отношении работодателей, использующих локаут в качестве способа пресечь или наказать сотрудников — участников забастовки. Это административный штраф в размере от 4 000 до 5 000 руб. (ст. 5.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Помимо этого, сотрудники, уволенные с нарушением процедуры и в отсутствие предусмотренных законом оснований, подлежат восстановлению на работе, а также в их пользу с работодателя взыскивается компенсация за незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ).

Сотрудник может включить в состав исковых требований и требование о взыскании в его пользу компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Более подробно см. в ст. Моральный вред и его компенсация в судебной практике.

Итак, локаутом является не отвечающее требованиям закона увольнение сотрудников по инициативе работодателя в связи с их участием в трудовом споре или забастовке. Таким образом, для квалификации действий работодателя как локаута необходима совокупность обстоятельств:

спор должен быть коллективным;
основанием для увольнения выступило именно участие работников в таком споре.

Локаут надлежит различать как с незаконным увольнением в отсутствие коллективного трудового спора, так и с увольнением по законным основаниям во время коллективного трудового спора.

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Локаут в зарубежном законодательстве

Локаут — что это такое

В целом понятие «локаут» переводится как «закрыть дверь», и стало использоваться в экономической и трудовой сфере с 30-х годов XX века, когда в США из-за Великой Депрессии многократно увеличились сокращения трудящихся, а работодатели стремились использовать самые разнообразные способы воздействия на работников с целью экономии своих средств и повышения производительности или наказания сотрудников.

Непосредственно в экономической теории под локаутом подразумеваются действия работодателя, направленные против сотрудников и заключающиеся в лишении их возможности трудиться и, соответственно, получать за это заработную плату. Локаут считается в некотором роде аналогом забастовки, только со стороны работодателя. Крайней степенью локаута считается увольнение сотрудников в качестве мести или их наказания за забастовку или иные законные требования и действия по защите собственных прав.

В современной практике локаут в большинстве государств мира считается незаконным, однако исторически часто встречаются относительно законные методики организации локаута, фактически применимые и в настоящее время.

Следует различать понятие локаута в трудовом праве и в экономической теории, особенно с учетом нормативов российского законодательства. Так, действующее юридическое определение локаута в РФ намного уже и затрагивает лишь один аспект локаутов, в сравнении с общемировым значением данного понятия.