Что грозит работнику, который отказывается от вакцинации

С чем связано отстранение от работы без прививки от коронавируса

В действующем законодательстве норма возникла не во время текущей эпидемии COVID-19. В соответствии со , если человек не проходит обязательный медосмотр, его обязаны отправить на временный отдых за свой счет. Основанием для отстранения от работы без обязательной вакцинации служат мотивированные приказы главных санврачей, обязывающие прививать некоторые категории граждан. Это касается тех, чья деятельность связана с высоким риском заражения (). Эти категории обязаны прививаться в соответствии с национальным календарем прививок (). С декабря в него входит и вакцина от ковида. В приказе указаны приоритетные группы лиц, которые обязаны сделать прививку от коронавируса по эпидемическим показаниям. Среди них медработники, педагоги, военнослужащие, работники соцслужб, транспортники, энергетики, студенты, призывники, госслужащие, сотрудники правоохранительных органов и др.

Дополнительно главные санитарные врачи обязали провести прививочную кампанию для работников из различных сфер бизнеса по обслуживанию населения. Московский Роспотребнадзор отстранение от работы из-за коронавируса утвердил в качестве обязанности работодателя. Другой вариант — перевод таких сотрудников на удаленную работу, если в компании есть такая возможность.

Ответ

Основанием обязательной вакцинации является постановление главного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям. При вступлении названного постановления в силу граждане обязаны пройти вакцинацию, работодатели — не допускать к выполнению определенных постановлением работ невакцинированных работников.

Отказ работника от вакцинации в установленных случаях влечет отстранение его от работы с сохранением рабочего места, без начисления заработной платы.

Учитывая динамичность изменений законодательства, при принятии решения в каждом случае следует проверять актуальность правовых норм и оснований решения единоличного исполнительного органа хозяйствующего субъекта.

id=»statya-za-30-sekund» id=»statya-za-30-sekund» >Статья за 30 секунд

Роспотребнадзор и Роструд настаивают на отстранении непривитого сотрудника, которому не положен медотвод.
Отстранение — крайняя мера. По возможности работодатель может перевести непривитого сотрудника на дистанционку, либо отправить в оплачиваемый отпуск.
Когда процент вакцинированных в организации держится на уровне 60%, отстранения не обязательны.
Если предыдущий пункт не выполнен, можно отстранить работника, который не поставил прививку без уважительной причины. При этом он регулярно общается с клиентами и создает угрозу передачи вируса.
Основанием для отстранения служит отказ сотрудника, докладная записка ответственного лица и приказ работодателя.
Вынужденный отдых работника может длиться до издания нового постановления о нормализации ситуации. Либо до дня, когда он предоставит сертификат о вакцинации или справку о медотводе.

Позиция госорганов об отстранении непривитых сотрудников

Кампания по вакцинации в большинстве регионов уже закончилась. Открытым остаётся вопрос, как поступать с непривитыми без уважительных причин сотрудниками?

В конце июня Минтруд и Роспотребнадзор выпустили . В них госорганы обязали работодателей отстранять от работы сотрудников без медотвода и без прививки. Такая мера возможна на основании ст. 76 Трудового Кодекса и ст. 5 ФЗ № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Роструд в своём июльском письме высказался аналогично. Мотивированное постановление главного санврача может обязать работников определенных сфер вакцинироваться. В случае отказа непривитый сотрудник, не имеющий противопоказаний, подлежит отстранению.

В августе Минтруд опубликовал собственное письмо с хитрыми тезисами.

О разъяснениях госорганов Минтруд высказался так: Отмечаем, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.

А дальше добавил: В части поднимаемых в обращении вопросов, связанных с проведением вакцинирования в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, информируем, что данные вопросы регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Дословно это переводится «Хотите — отстраняйте, хотите — нет, никто не заставляет. Но все вопросы к Роспотребнадзору — он тут главный».

ПОСЛЕДСТВИЯ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ

Отстранение от работы ведет к неблагоприятным последствиям как для работника, так и для работодателя.

Последствия для работника:

• в первую очередь работник теряет заработок, поскольку заработная плата ему не начисляется в течение всего периода отстранения. Однако он вправе устроиться по совместительству в другую организацию, для работников которой вакцинация необязательна. Правда, рабочее время совместителя ограничено (его продолжительность не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников). Соответственно, ограничена и заработная плата;

• работник теряет право получить пособие по нетрудоспособности, если заболеет сам или его ребенок в период отстранения (это правило не касается оплаты отпуска по беременности и родам, несмотря на то что основанием для оплаты данного отпуска является листок нетрудоспособности);

• период отстранения без уважительных причин не входит в стаж, дающий право на ежегодный отпуск. Это значит, что окончание текущего рабочего года работника и начало следующего сдвинется на количество дней отстранения;

• период отстранения не входит в пенсионный страховой стаж, так как заработная плата за этот период не начислялась и, соответственно, страховых взносов тоже не было.

Последствия для работодателя:

• в коллективах резко повысилась вероятность возникновения конфликтов, связанных с вопросами вакцинации;

• появился риск получить штраф до полумиллиона руб. или наказание в виде приостановления деятельности по ст. 6.3 КоАП РФ

• и самое главное — отсутствие работников негативно сказывается на выполнении всех бизнес-процессов. И это главная проблема, поскольку быстро найти аналогичных (вакцинированных!) специалистов проблематично. А отзывать из отпусков работников, которые могли бы заменить отстраненных, нельзя без их согласия. Более того, не допускается отзывать из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Варианты замены отстраненных работников:

– оформить поручение дополнительной работы оставшимся работникам (т. е. распределить между ними функционал отстраненных) путем совмещения должностей, расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ с доплатой;

– заключить срочный трудовой договор по совместительству с одним из работников организации, который не был отстранен, или с вакцинированным работником другой организации;

– заключить срочный трудовой договор на период временного отсутствия отстраненного работника со сторонним специалистом, у которого есть сертификат или справка о противопоказаниях.

Если в организации проводится сокращение численности или штата, отстранение сокращаемых работников не является препятствием для продолжения этой процедуры.

Также чиновники поясняют, что:

• в отношении работников, которые подлежат отстранению, нельзя объявить простой;

• если отстранение работников, не прошедших обязательную вакцинацию, обусловило временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера для других работников и работодатель не нашел отстраненным работникам замены, он обязан объявить простой.

Авторы ответа не написали, как должен оплачиваться простой в указанном случае. Полагаем, его следует квалифицировать как простой по вине работодателя, поскольку руководство не смогло укомплектовать штат персоналом. Поэтому время простоя остальных работников подлежит оплате в размере 2/3 средней заработной платы.

Что делать переболевшему работнику

Как ни парадоксально, совместными правилами Минтруда и Роспотребнадзора антитела при обязательной вакцинации, установленной санитарными врачами, не учитываются. Следовательно, точно установлено, что делать работодателю, если сотрудник переболел коронавирусом, — выполнять предписания властей и отстранять непривитых в соответствии с абзацем 8 части 1 ст. 76 ТК РФ. Она предусматривает возможность отстранения не только в случаях, указанных в ТК, но и в иных нормативных актах, таких как постановления главных санврачей.

Необходимо учитывать, что руководство компании не заинтересовано в конфликтах с работниками или контролирующими инстанциями. Но с учетом санкций от последних приходится уговаривать сотрудников вакцинироваться добровольно-принудительно. Для тех, кого касаются постановления санврачей, вакцинация становится обязательной. Но иногда переболевший сотрудник имеет возможность законно отсрочить эту процедуру.

ВАЖНО!

Бессрочных противопоказаний немного: гиперчувствительность к веществам, входящим в состав вакцины, тяжелые аллергические реакции в анамнезе, тяжелые реакции на предыдущее введение вакцины. Среди установленных временно: острые неинфекционные заболевания, обострения хронических заболеваний, острые ОРВИ и инфекционные заболевания ЖКТ. Есть и другие медицинские противопоказания, которые зависят от конкретной вакцины, и указаны в п. 3 названного перечня.

Если гражданин не желает делать прививку без уважительных причин, то пишет отказ. Но помните: это не исключает ряд ограничений в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки (отстранение от работы переболевших коронавирусом, запрет на визиты в рестораны, кинотеатры, развлекательные центры, посещение других массовых мероприятий и общественных мест и др.).

Заболел – твоя проблема!

И, чтобы совсем добить, власти еще и отказывают в оплате больничных. Например, на онлайн-инспекцию поступили такие вопросы: если работник за неделю до отстранения находился на больничном, а вторая часть больничного пришлась уже на период отстранения, нужно ли оплачивать больничный лист? То же самое – если работник уйдет на больничный по уходу за больным ребенком прямо с даты отстранения?

Пособие по временной нетрудоспособности во всех случаях выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период болезни, за некоторыми исключениями. К которым отнесен – что бы вы думали – период отстранения от работы, если за него не начисляется зарплата, пишет Роструд. Таким образом, если за время отстранения нет зарплаты – то нет и больничного пособия.

Или вот такая ситуация: «Работника отстранили от работы за отказ от вакцинации с 1 ноября. Работнику выдали больничный с 15 по 30 ноября. Работодатель не против оплатить этот больничный. Необходимо отменить отстранение от работы работника в период его больничного» – и это даже был не вопрос: кадровик, написавший письмо, даже не сомневался, что так делать можно, и дальше спрашивал чинуш, как это лучше оформить приказами.

Но ответ оказался, как говорится, на другой волне. Никакого перерыва в отстранении на время болезни не будет! «Прекратить отстранение работника от работы можно только в случае устранения причин, послуживших основанием для такого отстранения». То есть, по логике чиновников, должно быть так: если, заболев, хочешь больничное пособие – иди колись!

АЛЬТЕРНАТИВА ОТСТРАНЕНИЮ ОТ РАБОТЫ

К счастью, она есть. Правда, ведомства и здесь не пришли к единому мнению. В своих Рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор отмечают, что вместо отстранения работника можно перевести на дистанционную работу:

Извлечение из Рекомендаций

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

В свою очередь, Роструд не считает перевод на дистанционную работу альтернативой отстранению, зато не против, если вместо отстранения работнику будет предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Более того, работодатель не вправе отказывать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного графиком отпусков, по причине того, что работник не сделал прививку от коронавирусной инфекции.

Если в период отстранения у работника появляется право уйти в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, такой отпуск должен быть ему предоставлен.

С момента предоставления отпуска период отстранения прерывается.

Извлечение из ответа на вопрос на портале Онлайнинспекция.рф

Один из сотрудников категорически отказывается делать прививку, с 15.07.2021 мы обязаны отстранить работника от работы, но с 02.08.2021 согласно графику отпусков она написала заявление на предоставление ей ежегодного оплачиваемого отпуска. Можем ли мы во время отстранения от работы предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск или мы должны ее отстранить до отпуска, а после отпуска отстранить заново?

Ответ:

Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится. Если период повышенной готовности в субъекте РФ не будет прекращен, по окончании отпуска работник не может быть допущен к работе.

К сожалению, на большинство животрепещущих вопросов специалисты портала Онлайнинспекция.рф отвечают однотипными цитатами из НПА и писем ведомств, не разбирая конкретные ситуации и не отвечая четко на вопросы пользователей.

Порядок отстранения непривитых работников

Шаг 1. Получите от работника отказ от вакцинации. Отказ составляется в свободной форме. Главное, чтобы работник чётко обозначил свою позицию: прививку ставить не хочу и не буду. Вот образец заявления:

Шаг 2. Зафиксируйте основание для отстранения в докладной записке. Факт безосновательного отказа от вакцинации нужно зафиксировать в докладной записке. Её в произвольной форме составляет ответственное лицо, обычно это начальник кадров:

Шаг 3. Оформите приказ об отстранении. На основании отказа и докладной записки оформите приказ об отстранении. Например, в такой форме:

Сотрудника можно отстранить на весь период неблагоприятной эпидситуации, пока он не поставит прививку, либо до отмены постановления санврача региона.

Отстранение работника от работы

статье 76

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами;
в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
например, работник отказался от прививки от коронавируса без уважительных причин

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Как избежать отстранения от работы сотрудникам без прививки

Если человек не желает делать прививку, то его не вправе заставить. Закон позволяет написать отказ от любого медицинского вмешательства. Ни уволить, ни снизить зарплату, ни даже применить дисциплинарное взыскание за это работодатели не вправе. Только отстранить на время. Единственная возможность миновать отстранения от работы за отсутствие вакцинации — взять медотвод в поликлинике. Его предоставляют не всем, а лишь тем, у кого есть противопоказания. Для этого следует пройти полное медицинское обследование, и если обнаружены серьезные заболевания, с которыми запрещено прививаться, получить письменное подтверждение. В некоторых субъектах не прививаться работники вправе, если ПЦР-тест определил достаточное количество антител. Есть и другие способы не прививаться — написать отказ от прививки и отдать работодателю. Но тогда отстранения не избежать.

2021-06-30 15:08:38
Статья с ошибками
2021-06-30 15:17:31

Наталья, Наталья, а подскажите, что не так в материале?
2021-07-01 09:40:43

Наталья, Разве ПЦР-тест определяет антитела?
2021-11-30 10:40:12

Александр Элеазер, Во-первых, эти распоряжения устанавливают работодателю обязанность обеспечить вакцинацию для 60% или 80% списочного состава, и не содержат никаких указаний насчет отстранения от работы. Санитарный врач, по законному праву, выпускает изменения в эпидкалендарь, но не в Перечень. Также он может дать мотивированное постановление об отстранении от работы, но это не сделано ни в одном регионе. Норма закона не допускает расширительных трактовок. Если профессия не входит в Перечень, то в постановлении санитарного врача должно быть указано: в случае отсутствия профилактических прививок работодателям отстранить от работы работников перечисленных профессий. Этого нет. Как не существует законной нормы, обязывающей предоставлять какой-либо письменный отказ работодателю.

Непрохождение обязательного медицинского осмотра

Среди обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в ст. 212 ТК РФ также указана организация проведения в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, за счет собственных средств:

обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) сотрудников;
обязательных психиатрических освидетельствований работников, в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями <1>.

<1> Подробнее о порядке проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров и психиатрических освидетельствований читайте в РНК, 2010, N 11. — Примеч. ред.

На время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Кроме того, согласно ст. 212 ТК РФ обязанностью работодателя является недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае непрохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. А в ст. 213 ТК РФ указаны категории работников, в отношении которых должны проводиться медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования.

Непрохождение сотрудником обязательного медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования является в отдельных случаях причиной отстранения его от работы до того момента, когда необходимый осмотр (обследование) или освидетельствование будут пройдены.

Сотрудник, не прошедший медицинский осмотр (обследование) или психиатрическое освидетельствование, отстраняется от работы приказом руководителя. Факт непрохождения сотрудником указанного осмотра (обследования) или освидетельствования может быть установлен работодателем на основании заключительного акта медицинской организации, в котором указываются соответствующие работники.

Как доказать работодателю, что переболел ковидом

Если работник переболел, то работодатель узнает об этом как от самого переболевшего, так и из полученного постановления Роспотребнадзора РФ. Как показывает практика, сотрудники приносят справки из медучреждений или тесты на наличие антител к коронавирусу.

Но здесь есть нюанс: сейчас нет единой методики измерения уровня антител и четких норм по количеству антител, необходимых для формирования иммунитета и заменяющих вакцинацию. В связи с этим результаты тестов не являются достаточным подтверждением.

Есть строгие правила, что нужно предоставить работодателю, если переболел коронавирусом, — распечатанный с портала Госуслуги сертификат переболевшего и QR-код. Следует уточнить, чтобы необходимые сведения о болезни находились в федеральном регистре заболевших. Для этого обязательно зарегистрироваться и подтвердить учетную запись на Госуслугах. Код станет доказательством того, когда сотрудник переболел. Если прошло 6 месяцев, он обязан сделать прививку.

ВЫВОДЫ:

1. Необходимость отстранять от работы невакцинированных работников — реалии сегодняшнего дня

Важно оформить все документы об отстранении корректно, руководствуясь не только нормативными актами, но и разъяснениями чиновников

2. Приказ об отстранении можно издать, если соблюдены все необходимые условия. Начало срока отстранения следует сверить с постановлением Главного санитарного врача своего региона (дата, до которой работники должны вакцинироваться вторым компонентом). Срок окончания отстранения должен быть четко фиксируемым.

3. Если возможно, замените отстранение альтернативными действиями: переведите работников на удаленную работу, предоставьте ежегодные отпуска. От того, как поведет себя работодатель в этих сложных обстоятельствах, будет зависеть дальнейшее взаимодействие с персоналом.

Выделена в таблице полужирным шрифтом. — Прим. автора.

Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» (в ред. от 24.12.2014).

Приложение № 2 к Приказу № 125н.

Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Пункт 5 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ); ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ.

Пункт 2 ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ.

Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Пункт 3 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

Часть 7 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ.

Пункт 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 02.07.2021).

Письмо Роспотребнадзора по г. Москве от 09.07.2021 № 77-00-02/ОК-44157-2021.

https://clck.ru/WJ24y, https://clck.ru/Wjezy, https://clck.ru/Wjf4E.

Вакцинация от коронавируса: ответы на основные вопросы работодателей (https://clck.ru/WjfhR).

Пункт 4 письма Роструда № 1811-ТЗ.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.07.2021 № 116 «О проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Мурманской области».

Пункт 6 Рекомендаций действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (опубликованы вместе с Совместными разъяснениями; далее — Рекомендации).

Славинская А. Н. Проведение вакцинации: документируем выполнение обязанности // Кадровые решения. 2021. № 8. С. 55.

В извлечении выделено автором.

Пункт 7 письма Роструда № 1811-ТЗ.

https://clck.ru/WjgRJ.

https://clck.ru/WkM2w.

https://clck.ru/WkM5Q.

Часть 1 ст. 284 ТК РФ.

Статья 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 26.05.2021).

Статья 121 ТК РФ.

Часть 3 ст. 125 ТК РФ.

Статья 60.2 ТК РФ.

https://clck.ru/WkPXe.

https://clck.ru/WkQWC.